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4。 南极注定是一个让大国为之争吵不休的地方(1)
当世界大国开始对北极下手的时候,同样具有着丰富资源的南极自然也难以逃脱大国的视线。所谓南极,顾名思义就是在地球最南端的一块地方。近年来,一些考古学家认为最早发现南极这块被冰雪覆盖的大陆的人是一个中国人,即世界历史上最伟大的航海家之一的郑和。
南极的环境极为恶劣,肆虐的狂风和超低的温度早就超出了人类身体承受的极限。但是,就是这么一块看似和人类没有多大关系的陆地,从被发现以来就再也没有脱离过人类的视线。从1820年到1940年的一百多年间,各国的探险家们不顾严寒和危险深入南极大陆进行各种考察,他们在详细地了解南极地域全貌的时候,也发现了南极丰富的矿产资源。于是,很多国家便开始对南极大陆的部分地区提出了领土主权要求,而这些国家几乎都是欧美国家,包括英国、德国、法国、新西兰、澳大利亚、巴西、阿根廷、挪威等十多个国家。由于这些国家竞相提出领土主权要求使得这块在冰雪笼罩下安静了上万年的“冰陆”开始因为国际纠纷而成为是非之地。
最先对南极大陆提出领土主权要求的国家是英国。从二十世纪初期开始,当海豹和鲸鱼等丰富的生物资源成为赚取大量金钱的商品之时,南极便陷入了一场至今结果不见分晓的资源争夺战中。1908年,英国第一个站出来南极提出了领土主权要求。此后,澳大利亚、新西兰、阿根廷、智利和挪威便紧接着站出来提出对对南极某些地区的领土主权要求。等到了1940年的时候,这七个国家已经将南极大陆上83%的领土瓜分掉了,只有西经90°到150°的那一块空白区被“预留”给了美国。可以说,这就是一次赤裸裸的无耻瓜分。
由于南极半岛的战略位置非常重要,又因为和英国、智利、阿根廷的“领土”相互重叠,于是这三个国家开始在南极半岛的问题上争论不休。尤其是实力较强的英国和阿根廷,都先后派遣军舰进入南极半岛 “捍卫自己的领土安全”——英阿两国的海军在南极半岛上互相拆掉对方的标志,换上自己的标志,狠狠地进行了一场“标志物更换突击战”。更令人惊奇的是,英国在1947年到1954年的七年时间里,竟然先后4次像智利和阿根廷起诉至国际法院,但是因为智利和阿根廷拒不出庭而不了了之。
然而,就在英国、智利、阿根廷等国家为南极大陆的“主权”问题争得不可开交的时候,当时最有影响力的两个超级大国美国与前苏联都没有提出“主权”要求。当然,美国与前苏联都没有提出主权要求,自然也不会承认其他国家在南极大陆上的“主权”,因为他们都声明保留自己在南极大陆上提出主权要求的权力。
事实上,美国和前苏联对于南极大陆也是觊觎已久。在第二次世界大战之前,在南极大陆上测绘与勘探最多的就是美国,当时美国对南极大陆总面积的大约80%进行了测绘与勘探,如果按照被国际社会承认的发现权原则去执行,美国无疑也占有着非常有利的地位。而在第二次世界大战结束之后,前苏联立刻对南极大陆进行了几次大规模的考察和探测,当时不甘示弱的美国在前苏联考察队登上南极大陆的时候,也派出了大批军舰和科学家抵达南极大陆。
当整个南极大陆已经变得剑拔弩张的时候,那些对于南极大陆一直野心勃勃的政治家们却冷静了下来,因为当竞争演化为战争的时候,那么夺取南极大陆的成本将会变得更高。于是这些国家便开始坐下来谈判,他们认为谈判桌上花费的代价总是最小的,可是各国争相拟制的解决方案都无法得到各国的一致认同。就在大家都谈不拢快将谈判桌变成擂台的时候,一些实力较弱的国家提出将南极大陆交由联合国托管,结果是这一方案一经提出就遭到了美国、英国等八个国家一致反对而遭放弃。1948年,美国为了排斥前苏联,便提出了与英国等七个国家共同托管南极大陆的议案,其主要目的是通过建立一种共同主权的方式变相霸占南极。这样的方案肯定不会让前苏联等被排挤的国家满意,在提出之后立刻遭到了前苏联、阿根廷、法国、挪威、智利和澳大利亚的联名反对。
4。 南极注定是一个让大国为之争吵不休的地方(2)
一时间,南极大陆的问题在谈判桌前解决的希望彻底破裂,整个世界都陷入了“冷战”。很快,“冷战”就变成了一场“热战”—— “霍普湾冲突”最终引爆了“马岛战争”。
1948年,当英国人不小心将自己在南极半岛上的霍普湾基地给烧掉之后,阿根廷人瞅准空子立刻在离英国基地不远的地方建立了一座自己的科研站。由于霍普湾处于控制南极半岛的重要战略位置,英国人非常不甘心,于是便开始找阿根廷人的茬儿。1952年1月30日,英国的“约翰·比斯克”号科考船载着一队英国科学家由福克兰群岛(阿根廷称马尔维纳斯群岛,简称马岛)出发,目的地就是霍普湾——英国人要重建1948年被火灾焚毁的霍普湾基地。然而,就在“约翰·比斯克”号科考船停靠在霍普湾准备登陆的时候,突然冲出了一群身披白色斗篷并全副武装的阿根廷士兵。这些突然出现的阿根廷士兵递给英国人一份抗议书,并武力阻止英国人登上霍普湾,因为阿根廷人认为这是阿根廷的“领土”。
“约翰·比斯克”号科考船上的英国科学家无法登上霍普湾的消息很快就传到了克利福德的耳朵之中。克利福德时任马岛总督,他是一个有着“大英帝国”意识且为了维护国家利益不惜一切代价的“鹰派”人物。克利福德收到这一消息之后,立刻紧急向英国政府报告,同时在没有得到英国政府的命令时就下令“约翰·比斯克”号科考船不准后撤一步,并派出了一艘军舰马上起航去支援“约翰·比斯克”号科考船。
2月1日,经过两天的对峙,英国科考队登路陆卸载物资。很快,阿根廷军队又给英国科考队递上了第二份抗议书,语气措辞较第一份抗议书强硬了很多。在送出第二份抗议书之后不久,阿根廷的军队突然包围了英国科考队,阿根廷士兵们挥舞着手中的武器并用机枪不断地对天鸣射,勒令英国科考队退回到“约翰·比斯克”号科考船上去。对此,英国科考队进行了抗议,可是他们最终还是被赶回到了“约翰·比斯克”号科考船上。紧接着,阿根廷人送来一封信,里面装的不再是抗议书而是一份警告信。阿根廷人在信中提醒英国人,现在的岸边已经布满了大批的警卫队,如果英国人胆敢登陆,他们就将毫不犹豫地开枪。
当时的英国国内,外相艾丹并不主张将冲突升级,为了避免情况的进一步恶化,他一方面援引国际法例宣布南极大陆和马岛都是阿根廷人从英国的领土上抢占出去的,另一方面他又声明英国不会在霍普湾驻军,并且一再声明英国科考队的非军事性与非政治性,将“霍普湾冲突”定义为一个“地方事件”,希望英国和阿根廷能够友好地交换意见,通过外交途径去解决这一事件。
在英国表态之后,阿根廷政府也很快对于英国方面给出了自己的回应。事实上,阿根廷也不希望让“霍普湾冲突”进一步升级,因此阿根廷政府一边降强调南极半岛和马岛是阿根廷“无可争议的领土”(阿根廷和英国都希望将“霍普湾冲突”与马岛之争联系起来),同时,阿根廷政府又指出“霍普湾冲突”中阿根廷也是有责任的,由于阿根廷住南极半岛的指挥官“太过敏感”才导致了这一事件的发生。
2月2日,阿根廷外交部长与驻布宜诺斯艾利斯的英国大使进行了会谈,双方都表示希望这件事情都能够早点解决。最后,阿根廷部队向后撤退,英国科考队登上霍普湾并在原基地的遗址上重建了新基地,这个持续了4天的“霍普湾”事件宣告结束。
4。 南极注定是一个让大国为之争吵不休的地方(3)
“霍普湾事件”只有四天,但是却影响了此后英国和阿根廷的关系走势,并引爆了后来的“马岛战争”。“霍普湾事件”结束之后,英国和阿根廷都将注意力转移到了争夺马岛上来了。在经过了几十年的谈判之后,马岛问题依然没有解决。
霍普湾事件后,英阿两国都把精力转移到对马岛的争夺上。虽然经过多轮谈判,但未能解决主权归属问题,最终导致了1982年的“马岛战争”。
在“霍普湾事件”之后,国际上逐渐对南极有了新的认识,那就是必须为南极建立新的“游戏规则”。倘若新的“游戏规则”迟迟不建立,那么新的“霍普湾”事件将层出不穷。但是事与愿违,新的“游戏规则”因为各国之间的分歧一直处于难产状态。结果就在这样一种错综复杂的态势中,美国和前苏联开始插手南极大陆了。
“1957——1958国际地球物理年”期间,前苏联趁着各国间的纷争悄悄出手在南极的乔治王岛建立高晋科学考察站。由于高晋科学考察站处在南美大陆和南极洲之间的德雷克海峡,而这一地区是一个具有重要军事战略意义的地区,一旦前苏联在乔治王岛上建立了军事基地,那么美国、阿根廷、智利等国家都将处在前苏联导弹的攻击范围之内。毫无疑问,前苏联在乔治王岛上建立高晋科学考察站之后,立刻引起了这些国家的恐慌,而且使得美国和拉美国家之间的防务合作变得复杂化。
为了防止前苏联带来的危机扩大化,美国立刻在华盛顿召开了著名的“国际南极会议”,提出了解决南极问题的新方案——南极中立化方案。美国提出的这一方案的目的非常明确,保证南极大陆完全为美国安全利益服务,同时防止因南极问题撕裂美国的全球同盟体系——英国是美国最忠实的“粉丝”,智利和阿根廷是泛美同盟的重要组成国,美国无论如何也不希望自己的“小弟”们互相掐架,最后让前苏联人坐收“渔翁之利”。
1959年12月1日,美国、英国、阿根廷、挪威、智利等12个国家签署了《南极条约》。《南极条约》规定:欢迎世界上任何在南极进行实际科学探查的国家加入该条约,南极是非军事化区域,冻结国家在南极的法律地位,禁止提出新的领土主权要求,以前提出的领土主权要求既不作废但也不承认。《南极条约》被视为二十世纪中后期最伟大的人类成就之一,其地位被认为超过了1987年美苏签署的《中导条约》。
《南极条约》签订之后,南极大陆迎来了数十年的平静。但是,在这种表面的安静下,私底下的吵闹声就一直没有停息过,英阿两国终于在1982年打响了“马岛战争”——而南极大陆的“主权”争执问题也是引爆“马岛战争”的主因之一。此外,由于《南极条约》只是将一直争吵不休的主权问题给“暂时搁置”了起来,因而留下了极大的“隐患”。直到今天,几个对南极领土有主权要求的国家仍然“庄严”地看护着自己的“领土”,“捍卫”着自己的“主权”。因此,智利、阿根廷等国家便在南极大陆上积极地设立邮局、学校、医院和银行等社会生活设施,即使在南极打电话也要按照“