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于防御地位的一方则不容易获得和保持能够支配战争进程的主动权，对于防御一方来说，高明的军事指挥员往往避免消极防御，主动出击，以争取若干个战役的主动权，来扭转战略上的被动。而进攻一方，又是以各种各样的手段有时甚至使用卑鄙残忍的手段，力图不间断保持和永久控制战略的主动权。自七月七日卢沟桥事变发生的第二天，身为京沪杭警备司令的张治中就预感到随着中日战争的进程，战事的扩大，中日双方在上海将有一场不可避免地争战，因而不顾病魔缠身而毅然告别病床回到上海，呕心沥血，动员民众，以期众志成城，调动精锐，增强防务，就是想在即将爆发的淞沪战场能掌握中日战争的主动权，谁知能支配淞沪战场态势和战役进程的主动权刚夺到手不几天，又因为松井石根所率领上海派遣军的投入而渐渐失去。战争，只要有战争就有战争的局部和全局。有经验的指挥员往往能够捉微见著，做出如同牵一发而动全身的抉择。东京十五日的内阁会议，首相近卫文麿和陆相杉山元的讲话，起用退役大将杀人魔王松井石根以及将原来由两个师团组建的上海派遣军改为三师团组建，还有松井石根到达上海一系列的举动的情报接连不断的报送到蒋介石的文案上。蒋介石看了这些报告说道：“日本侵华的步伐越来越快了，我们也要加快自己的步伐不能坐以待毙啊！通知各地军政要员要他们到南京来，我要主持召开一个研讨抗日的国防会议，发电报给共产党，叫共产党也派几个懂军事的代表来首都参加会议。啊！敬之，你把红军改编的事认真搞一下，等共产党的代表来了就正式告诉他们，把番号，军队开进地域文本一同给他们。” “嗷。请问委员长，真要改编红军啊！那可是剿了四年也未根绝的赤患呐！”蒋介石的眉头痛苦的邹了一下说道：“你看啊！当前中日两国的形势，在华北，日军是咄咄逼人，平津已经沦陷，关东军参谋长东条英机又率一支精锐向察绥扑来，八月二日击败刘汝明部越过长城线，张家口不久也将被其占领。现在淞沪战场又已摆开，而且观其形势将会比华北战场的势头更为猛烈。你说不改编红军你还能再去剿灭红军啊，你能一边去抗日，一边又忙着剿共吗？政府也没这个力量啊，难道你能放着日本人不打去剿共，那可是不得人心的，现在的人心，社会发展的历史潮流就是两个字，‘抗日’。谁也不能逆历史潮流而动。既然这样那不如改编了倒是多了一支抗日的力量。”“ 红军改编后，委员长打算把改编的红军放在什么地方？”当然是把他们放在抗日前线了，我把他们放在华北，华北的抗日是以山西为主。红军改编后就开往山西吧！阎百川前些日子还跟我主动要求将红军改编后派往山西帮助抗日呢！”
八月十七日，中国共产党中央委员会副主席周恩来和红军总司令朱德，红军总参谋长叶剑英一行来到南京，连休息一下也顾不上就来到委员长官邸，蒋介石起身迎接。双方寒暄毕就座后，蒋介石开言道：“这次请你们来，着重是两件事，第一件事是将双方谈判已久关于红军改编的事定下来，为了抗日大业，政府决定做出重大让步，同意改编红军为国民革命军第八路军，设军部朱正彭副，下辖一一五、一二零、一二九三个师，每师下辖两个旅，四个团，每个师员额一万五千人。政府除在三师中各派联络员外，八路军干部政府均不配设，改编结束后，八路军即开赴华北前线抗日，八路军的给养为每月四十万银元，政府供给三个月后由所在战区负责。恩来啊，你跟阎百川再好好协商解决一些具体的细节问题。第二件事就是请你们来一起参加国防会议，共同研讨抗日救国大计。”蒋介石话刚说完，叶剑英说道：“八路军开赴华北抗日前线，但是八路军在与日决战上起不到大的作用，只能是根据八路军的特长开辟敌后战场，牵制，迟滞日军的行动以配合政府军队正面战场的作战。”蒋介石言道：“这些具体的战术性的问题政府是不会过问的，你们跟阎百川商量着办吧！。”八月十七日周恩来和朱德将定编事电告延安，次日参加国防会议。
次日共产党代表出席了国防会议，在国防会议上*主席汪精卫言道：“和日本人作战，我们还没有准备，或者说准备的还很不充分，我们是没有力量同人家打的，权衡利弊还是和为上策。”军事委员会副委员长冯玉祥对汪精卫一贯的亲日媚日的谄媚论调深恶痛绝，一听汪精卫说没有力量同日本人作战突然站起来说道：“日本亡我之心不死，蓄意向我发动全面进攻。我们今天所进行的战争是正义战争，是反侵略战争，只要把群众动员起来齐心抗战这就是克敌制胜的根本，共产党提出筑成民族抗日统一战线的坚固长城，抵抗日本侵略我们应该考虑。”军事委员会军政部部长何应钦说道：“共产党提出来抵抗日本侵略可以说是他们既不了解中国的情况，更不了解日本的情况，只凭一腔热情说话办事那是要误国的。我向诸位介绍一下，我们现在全国只有一百八十个师，四十六个独立旅，九个骑兵师，六个骑兵旅，四个炮兵旅，二十个独立团，总兵力不过二百万军队。就装备来说那就更差了，一般部队只有步枪和轻重机关枪，炮很少，坦克就更少。而日本陆军平时常设师团为二十一个师团，四十余万人。战争爆发时以平时步兵常备军为基础，随时可再组建三十五个师团九十万人的兵力。日本最高征兵数额为四百五十万人，而这其中至少有二百万人受过军事训练。现代战争是立体战争，陆军海军空军的联合作战，说到这个，我们就更不如日本了，就海军来说，我们的舰艇总排水量为五万九千零三十四吨，大多数是小型兵舰，而日本海军舰船的总排水量为一百九十多万吨，是中国海军的三十倍，仅次于英美，居世界第三位，日本的空军也比我们强大得多。日本海空军共拥有飞机二千七百架，而我们号称是六百架，可是真正能参加作战的飞机只有三百零五架，仗一打起来，我们的制空权制海权很快就被日本人夺去了。”冯玉祥听了何应钦如此这般地对比一番，心中暗暗骂道：“又是一个投降派。”遂讥嘲道：“照何部长如此说来，我们就让人家把刀架在我们的脖子上再一个劲地求爷爷告奶奶地求和，这样行吗？委员长在庐山向全国人民发出号召，地无分南北，人无分老幼，无论何人皆有守土抗战之责任，皆应抱定牺牲一切的决心，你的意思到底是抗战啊还是要投降啊？你明确地说嘛！”何应钦被冯玉祥抢白的脸一阵清一阵白，支支吾吾了好大一会儿也说不出话来。为打破这尴尬的场面，周恩来站起来说道：“日本是一个强大的帝国主义国家，它的军事力量，经济力量和政治组织力量在亚洲都是首屈一指的，在整个世界上也是先进的这一点谁也不能否认。但是日本国度比较小，先天不足，人力，军力，财力和物力都感到缺乏。日本帝国主义所推行的侵略政策以及因而发动的战争具有退步性和野蛮性，失道寡助，它虽然能和某些法西斯国家相勾结，但是不会得到国际上大多数国家的支持和援助。中国的确是一个弱国，而且是因为受到外来侵略掠夺近百年所造成积弱甚深的国家。不论军事力量，经济力量和政治组织力量各个方面都不如日本。但是中国是个大国，地大物博，人多，可以进行长期战争，中国所进行的是反侵略的正义战争，得道多助，中国已经受到并将还要受到国际上广大国家的援助，交战双方的强弱不仅是军事力量的对比，而且还应该是人力和人心的对比，以及综合国力和各种力量相加的对比。通过这样的对比之后，我们可以说，对抗战的前途悲观是没有理由的，也是没有根据的，困难是可以解决的，坚持长期全面抗战是可以胜利的。”周恩来的讲话如同给与会者注射了一针兴奋剂，周恩来的讲话刚落音，会场内爆发起一阵经久不息的掌声，掌声平息以后，朱德站起来说道：“战争的双方总是有钱强有弱的，而且这种强弱会因为战争的进程，时间的推移，交战双方的指挥员，战斗员的努力而变换。这其中的关键就要告诉战争的指导者，决策者如何去指挥，去努力，去把握好时机，拿破仑曾经说过‘一头狮子率领一群羊胜过一头羊率领的一群狮子。’就是告诉我们战争的指导者，决策者首先要树立一个敢打必胜的信念，再确定如何通过努力去改变这强弱的态势。对于这一点我是深有体会的，辛亥革命时蔡锷将军只不过是三十七协的协统，我当时在三十七协也只是一个连长。可是由于蔡锷将军指挥的正确，我们终于战胜了装备精良兵强马壮在兵力上拥有优势的总督李经义，并且还活捉了总督李经义。由此可见，兵力强弱是战争胜负的因素，但不是决定地因素。日本国小、地少、物少、人少、兵少、因此他们在以往对中国所施行的战争手段都是采取的一种蚕食政策，即今天啃掉你中国这一块，明天再啃掉你中国那一块，最终达到全部消灭之，细溯日本侵略中国的历史，从钓鱼岛的占领，到卢沟桥事变的爆发，日本政府所发动的战争规模是愈来愈大，前一次战争结束到下一次战争的爆发时间间隔是愈来愈短，但是其规律总是采取速战速决，以速战速决的作战方针，歼灭我有生力量，占领我国的国土，然后放出和谈的烟幕，胁迫我放弃被占的领土，承认放弃被其掠夺的国权，而结果是其得到休养生息的时机，再谋求下一次的战争发动和地域占领。因此我们这次对待日本的侵略应该充分利用我们有利的条件，以空间换时间，避免速决战，进行持久的消耗战，直到把日本这个战争野兽拖垮，拖倒，直至将他们干净彻底的赶出我们的国土，完全彻底地解放我们的民族。我相信，只要能组织好全国民众的力量，实行持久战，坚持不懈的努力，最后的胜利必定是我们的。”朱德的话讲完后，会场再次爆发出一阵热烈的掌声。国防会议结束后，周恩来一行告别南京回到陕北，临行前，周恩来对朱德、叶剑英等说道：“总司令和剑英你们先回延安，我要到上海办一些事情，需逗留几天，请告诉毛主席，事毕我定速速返回。”且不说周恩来到上海要办何事，也不表朱德、叶剑英回延安后改编红军事，回过头来再说冯玉祥指挥三战区如何作战。请君细看下回分解。
第三十八回 毛泽东洛川城开会，彭德怀云阳镇誓师
一九三七年八月二十二日，冯家村西北角的一所不大的私塾学堂里坐满了中国共产党的党政军各方要员。*中央主席毛泽东在这里召集中国共产党的党政军的近三十位重要人物要宣布一项重大决策。人到齐后，毛泽东迈着大步走进学堂坐下说道：“今天把大家请来召开一个重要会议，因为这里地属洛川县，按惯例，这次会议就叫洛川会议吧，这次会议的一项重要内容很多同志已经晓得了，分裂十年的国共两党为着挽救中华民族，抗击日寇的侵略又走到一起了。实现第二次国共合作，在全民族抗日统一战线的旗帜下，我们党主动放弃阶级斗争，使原有的解决阶级矛盾的武装斗争服从于挽救民族危