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这天，周公来到太子姬诵居住的东宫，脚踩上马石，登基称王。
周公向群臣发表了一篇演讲，周公说：“大家可能都听说了，我姬旦遵从武王的遗诏继位称王的事情，也有人对此产生了一些怀疑，认为我这样做是破坏了周朝的先人们立下的嫡长子继承制的规矩，是有意夺取太子姬诵的王位。我今天把大家召集到这里，就是想向大家说明，我这样做完全是为了巩固周朝刚刚打下的江山，而不是贪图什么个人的私利。我收太子姬诵为义子，并且给自己定了个周文公的称号，都是公开向大家表明：我姬旦只是暂时代太子姬诵管理国家，等他二十岁举行了加冠礼成人之后，我一定会把王位还给他的，这一点有苍天可鉴。诸位也可以共同来监督我，看我说话算不算数。如果我说话不算数的话，不仅苍天会惩罚我，你们大家也可以共同来*我。武王临终前，我给武王写下了一个保证书，就收藏在王宫的图书馆里，大家有谁想看的，随时都可以去看。”
周公讲完话后，太子姬诵以及姜太公和召公爽也都分别讲了话，表明了他们坚决支持周公称王的态度，说他们相信周公所说的话全是真的。各位大臣见此情景，也都消除了疑虑，一场政治风波就这样平息了。 txt小说上传分享
三监之乱
当周公接到纣子武庚和“三监”叛乱的消息后，一时难以相信。他想，武庚谋反自然是情理中的事情。可是现在，不仅是他造反，还有本来是用来监视他的“三监”和他一起造反，就令人百思不得其解了。难道是他逼迫“三监”和他一起造反吗？以他的实力是不可能办到的。那么，就是“三监”逼着他一起造反了，可在情理上又说不通，“三监”和他分属两个阵营，而且是势不两立的敌对阵营，怎么可能一致行动呢？他们当然不会想到这次叛乱的罪魁祸首竟然就是“三监”之一的管叔。
自从管叔从镐京回去以后，并没有直接去他的驻地——卫国，而是去了他的两个弟弟蔡叔和霍叔的驻地—庸国和北国。
管叔先来到蔡叔的住所，把在姜太公和召公爽那里所说的对周公的怀疑又对蔡叔说了一遍，并且许诺一旦他当了周王，第一个就封蔡叔为太师，以取代那个已经老朽的姜太公。蔡叔听了当然高兴，表示管叔让他怎么做，他就怎么做。
管叔又来到霍叔的住所。霍叔听了管叔的话，心里十分害怕，因为他知道仅凭管叔的那点兵力根本不可能撼动周公的地位，即使再加上蔡叔和自己的兵力，也不是周公的对手，但他深知管叔的为人，谁要是违抗了他的意志，就别想有什么好果子吃，因此他又不敢明确地表示自己的反对态度，只好顺着管叔说了几句不疼不痒的话，好在管叔利欲熏心，一点也没听出他的弦外之音，竟然高高兴兴地走了。霍叔也就没当回事，以为管叔不过是一时冲动，等他冷静下来好好想一想就不会那么自信了，可他万万没有想到管叔从自己这里出来后，又去了武庚的住所。
管叔满脑子只想着自己能够取代周公当上周王，在蔡叔和霍叔那里又得到了积极的响应，头脑更加发热。可是，当他走出霍叔的住所，走在大街上时，迎面刮来的一阵寒风却使他打了个机灵，他第一次冷静地分析了自己这方的实力，撑死也就是三个小国的军队，而周公却可以统帅周六师甚至友邦的军队。即使召公和太公不支持他，只以周公自己掌握的实力来说，要对付“三监”还是绰绰有余的。而唯一能与周六师的兵力抗衡的就是殷六师的军队，这使他一下子想到了商纣的太子武庚。虽然殷六师的军官都是由周族人担任，但士兵却是殷族人，只要能搬出他们的太子武庚来，一定会得到士兵们的支持和响应的。而如果自己能得到武庚的支持，就会有很大的胜算。一想到这里，他的头脑又“哄”地一下热了起来。说实在的，当他想出这个主意时，连自己都吓了一跳，原本是自己敌人的武庚突然间成为了自己的盟友，这种变化实在太大了，但又是那么合情合理，管叔不能不对自己的这种化敌为友的能力感到震惊，这说明自己还是很具备一个领袖的气质的。这么一想，他便由东转向了北，直接去了武庚的封地。他满以为他的想法一定会得到武庚的响应，却没想到武庚的反应十分冷淡。
当武庚从管叔的嘴里听到那些话时，他简直不敢相信自己的耳朵。一个周王朝的诸侯，又是当今周王的亲哥哥，竟然想推翻他亲弟弟的统治，这太不可思议了，武庚的第一反应便是：这一定是管叔使的计策，他是在试探自己有没有反意，但是当他从管叔那真诚的态度和急迫的神情中看不出一点虚假成分，加之仔细分析了管叔所作所为的目的是为了自己能当周王时，武庚的内心不由地一阵狂喜，他感慨地想，真是天不灭殷啊！刚刚做了亡国奴没几天，就遇上这样一个复国的好机会，而且这个机会还是自己的敌人提供的，这不是雄辩地说明殷命还没有绝吗？因此，当管叔离开武庚的住所返回卫国的时候，已经得到了武庚明确的答复：只要管叔一声令下，武庚就是赴汤蹈火也在所不辞。
就这样，由管叔策动的旨在推翻周公王位的一场叛乱便从天而降了。
周公立即召集朝廷中的大臣们，又一次来到王宫的闳门前，向群臣发布了平叛的宣言。他说：“我们周族原来只是个地处西隅的小国，只因为崇尚德治，才得到上天的眷顾，使我们从小到大，成为天下之主。但我听说有那么几个小国之君，仗恃他们出身豪门，名为宗子、权臣，就不发扬道德风尚，帮助他们的国王治理国家，更谈不上挑选能文能武之人，推荐到朝廷来，而是任人唯亲，起用奸臣，作威作福，听不进逆耳忠言，滥杀无辜。这样的人比盗贼娼妓还可恶，因为他们不利于我们的国家。现在甚至推崇不知天高地厚的家伙，另立新君，天命因而迷乱，国法因而废弃，农事因而不兴，他们的小命也就到头了，上天再不会保护他们了。不让这些人受到惩罚，国家就不会安宁。有鉴于此，我只能御驾亲征，希望各位大臣，顺天明德，帮助我分忧解难，切不要自寻死路！”
由于武庚与“三监”的治下大多是殷朝的遗民，他们亲身体验了周朝与殷朝两种制度，对周朝的亲民政策更加认同，因此人心思定，除少数亲信外，并没多少人死心塌地地跟着武庚”和“三监”干，所谓“殷六师”也不过是些乌合之众，周朝大军一到，顷刻间便土崩瓦解。武庚与“三监”一见大势已去，只得仓皇北窜。
区别对待
在如何处理蔡叔和霍叔的问题上，周公与召公发生了意见分歧。召公主张杀一儆百，把蔡叔和霍叔杀掉，以儆效尤。而周公觉得他俩虽然都参加了叛乱，但与武庚和管叔毕竟有所不同，这次叛乱的主谋是管叔，推波助澜的是武庚，他俩已经丧命，对今后凡是想造反的人早已起到警示的作用，而蔡叔和霍叔只是胁从，并且霍叔本来就对此事并不积极，应该区别对待，况且不管怎么说，他们也是自己的亲兄弟，因此周公主张流放蔡叔，而把霍叔贬为庶民。召公听周公分析得有理，也就不再坚持自己的意见。
蔡叔被流放到郭凌那天，周公给蔡叔七乘车和七十名步兵，其实，这些车和人都是押送蔡叔到流放地并且在那里监视他的。但周公把蔡叔的儿子姬胡和霍叔仍然留在了镐京。
当初听到管叔的打算时，霍叔处不由吓出了一身冷汗。他怎么也没想到，三哥管叔会联合自己监视的敌人武庚反对四哥周公，在霍叔看来，这无异于吃里扒外，是亲者痛，仇者快的事情。但是，细想想，三哥的做法也情有可原，因为如果按照“兄终弟及”的法则，二哥武王死后，理当由三哥管叔继位，可二哥却偏偏选择了四哥周公，这让霍叔觉得有几分不解。若论人品和才能，四哥自然比三哥强，但让四哥继位就破坏了氏族一直遵循的规矩，不按规矩做事，自然也是不对的。所以，霍叔举棋不定，不知自己是告发三哥好，还是不告发三哥好。就在这样的犹犹豫豫中，霍叔虽然没有动用一兵一卒，但也以武庚之相的身份被卷进了这场“三监之乱”。现在，四哥周公没有杀自己的头，而只是把自己贬为庶民，已经够宽大了，况且还给自己留了条后路，那就是“三年不得起用”，也就是说三年后还有希望被起用，因此，霍叔对四哥周公的处理是心服口服的。
几年以后，蔡叔在北部边境病死了，周公见蔡叔的儿子姬胡不像他父亲那么糊涂，就把姬胡提拔到鲁国当了卿士（也就是宰相），后来又封到了他父亲原来的封地——蔡国，让他承继蔡叔的香火。因为姬胡排行老二，从此人称蔡仲，周公还特别写下了《蔡仲之命》这篇文献，对蔡仲说：“侄子，因为你遵循道德，谨慎行事，因此我把你封到东方的土地上作诸侯，你快去赴任吧，一定要努力啊！你要纠正前人的过错，奉行忠孝的原则，脱胎换骨，勤奋不懈，为你的后人作出榜样。遵循你的祖父文王的教诲，不要像你先父一样违抗周王的命令。上天是不论亲疏的，只辅佐有道德的人。人民的心思也是没有一定的，只感怀对他们的恩惠。不管做什么好事，其结果都是安定。不管做什么坏事，其结果都是*。你一定要以此为戒啊！”蔡仲领了周公的教导后，叩首而去。
分封诸侯
鉴于当时殷人的势力仍然很大，周公和召公、太公等大臣商议，要在殷人和东夷的旧有领土上，广建同姓和异姓诸侯，为周王朝树立起一道道屏障。于是，周公首先把太公封到了商奄故地，建立了齐国；又把召公封到了北部的燕地，因为召公身为太保，需要留在京城处理政务，便让召公的儿子前去管理；接着把自己的儿子伯禽封到了薄姑，改名曲阜，建立了鲁国。
周公和太公关系很好，他们彼此盟誓，说：“世世子孙，不要相害。”并将誓辞收藏于盟府，由太师姜太公掌管。但在如何治国的问题上，周公与姜太公吕望之间却存在着一定分歧。
太公主张“尊贤上功”，也就是重用有能力的人，鼓励出政绩。而周公则主张“亲亲上恩”，也就是任人惟亲，使大家都知道感恩。
姜太公说：“如果按你的方法治理鲁国，鲁国的实力会越来越弱。”而周公反驳说：“鲁国的实力虽然会越来越弱，但如果按照你的方法治理齐国，将来主宰齐国的一定不是你们吕家人。”
后来的历史证明了二人的预言。齐国日益强大，最终成为霸主，但到了二十四代上就被大夫田成子取而代之。而鲁国也确实越来越弱，最终只能苟延残喘，不过仍然比齐国多传了十代，到三十四代时才被灭亡。这也证明了周公的治国方略比姜太公略胜一筹。
为了控制商朝的旧地，周公把自己的弟弟康叔封到了管叔原来的封地——卫国。
因为卫国是殷朝的王畿，所以周公对康叔千叮咛万嘱咐，形成了《康诰》、《酒诰》和《梓材》三篇文诰。在《酒诰》中，周公嘱咐康叔说：“姬封，我们老家的邦君和执事，都知道听从文王的教导，不沉湎于酒中，所以我们发展到今天，能革除了殷人�