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为战胜困难，东北行政委员会成立之初，即着手根据地的经济建设，并积极开展对外贸易，而外贸对象当时只有苏联。②1946年8月东北贸易总公司正式向苏联外贸机构提出开展贸易的建议。③11月，刘亚楼与苏方负责人面谈，答应每月输出23万吨粮食，苏方才允许商谈。④同年12月21日，东北行政委员会与苏联外贸机构的谈判在伏罗希洛夫斯克市结束。⑤东北贸易总公司与苏联远东公司和全苏粮食出口公司正式签订了协议，协议规定：用以货易货方式，东北解放区向苏联输出粮食（包括大豆及其制品）100万吨，肉类1万吨，以及禽蛋等物资；苏联向东北提供布匹、棉花、棉纱、食盐、工矿原材料、机器零配件、机油和医药用品等。双方输出入总额均为东北地方流通券362亿元。⑥由于对余粮数量估计过高，外贸缺乏经验，协议签订得过于仓促，东北贸易总公司并没有完成贸易定额。粮食欠缺41％以上，肉类欠缺，只有鸡蛋完成了任务。⑦尽管如此，但毕竟是开通了对苏贸易渠道，“换进了一大批棉制品等日用工业品和一些工业交通机械器材、医药器械等，缓解了军需民用物资的匮乏状况，对东北解放区经济的巩固和发展产生了良好的作用。”⑧
1948年2月27日，东北贸易总公司与苏联粮食出口公司在哈尔滨签订了第二次《对苏贸易合同》。合同规定，东北向苏联出口粮食72万吨，豆油5000吨，原煤30吨，此外还有肉类、鱼类和鸡蛋等。苏联向东北提供棉布2000万米，棉纱2000吨，纺花13000吨，装花5000吨，大卡车3000台，摩托车150辆，以及各种机器设备、工业原材料和军需品等。东北对苏联出口额为东北币656亿元，进口额为620亿元。⑨另外，东北贸易总公司还与设在哈尔滨的苏联秋林公司达成协议，允许它对苏联出口原粮和肉类，进口工业机械和燃料，进出口总额为46亿元东北币。⑩
1949年7月，高岗率领的东北人民民主政府商业代表团在莫斯科与苏联签订了东北第三次《对苏贸易合同》，合同以一年为期。11合同规定，东北对苏联出口粮食（包括豆油）72万吨，原煤30万吨，肉类1500万吨，以及木材、毛皮、鱼类、鸡蛋等物资；苏联对东北出口棉布1000万米，纺花14000吨，以及汽车、汽油、拖拉机、车床等机器设备和原料；双方贸易总值各为东北币712亿元。12
东北与苏联的贸易是在特殊情况下进行的。当时不仅东北经济困难，苏联方面、特别是远东地区经济也很困难。东北用农产品（主要是粮食）换取苏联工业制品或半成品，当然存在巨大的剪刀差，苏联得到急需的粮食，还获取了丰厚的利润。但是从东北的实际情况看，除了农产品，没有什么产品可供出口，而且急需的布匹、棉花、医药和机器设备，只有从苏联进口这一条渠道。在1946年12月在东北33公斤大豆仅能换一尺布，可见棉花布匹匮乏到何种程度。没有棉花布匹，几十万军队如何解决服装！因此，我们完全可以做出结论，仅是布匹和棉花的进口，对维持几十万军队生存就具有巨大意义，更不用说其它必需品。还应当指出，苏联与国民政府订有条约，美国和蒋介石集团对苏联的举动进行着密切的监视，苏联与东北的贸易不是没有外交风险的。因此，几次贸易协定的签订都是在极端保密的情况下进行。为掩盖刘少奇访苏，苏联披露了1949年7月高岗率领东北代表团（实际上高岗是刘少奇代表团成员）在莫斯科签订贸易协议的消息，引起了国民政府的强烈不满。1949年8月6日，国民政府代理外交部长叶公超向苏联驻华大使馆提出抗议，指斥苏联违反中苏友好同盟条约，应对由此产生的后果负责。①苏联对东北进行这种特殊贸易，对东北民主政权来说，不仅是经济上的援助，而且还带有政治支持的成分。
在武器装备和粮食供给方面，苏联继续给东北民主联军以必要的支援。
国民党军队，攻取四平和长春后，企图强渡松花江，夺取哈尔滨。东北民主联军一路北撤，武器装备损失严重。1946年春，东北民主联军副司令员肖劲光来到旅顺口，代表中共中央东北局和民主联军司令部向驻旅顺口苏军当局要求，将苏军缴获日本关东军的武器转交给民主联军。苏联旅顺口驻军军事委员会决定满足这一要求，并对转交工作做了精心地组织。仅用一周的时间，就将存放在大孤山的15车厢的武器转交给肖劲光。1946年6月底，在大孤山又转交给民主联军一批新的武器弹药。②肖劲光还要求“将苏军在朝鲜得到的战利品转交给东北人民解放军"；。由于驻朝鲜苏军受滨海军区管辖，旅顺口苏军司令部当即报告滨海军区。该军区司令部的代表很快飞到平壤，几天之后，从朝鲜向中共部队运去了两军列武器。③随后，刘亚楼又来到旅顺口，要求苏军帮助解决苏军转交的日本飞机发动机所用的活塞圈，苏军当局随即安排海军基地修理所，生产了一批新活塞，交刘亚楼带走。④
1946年下半年东北形势开始好转后，民主联军一步步南下。南线的铁路被毁殆尽，机车损伤，交通瘫痪。恢复铁路交通最需要的是机车。但从苏联方面解决车头是不可能的，因为当时南满铁路轨道还是窄轨，惟一的解决办法是使用大连存放的机车。应民主联军所请，苏联滨海军区指挥部命令旅顺口苏军司令部，将存放在大连的火车头，向东北根据地调运了30个，1947年又运去了20个车头。这些车头都是在大连装船，经对马海峡，到朝鲜清津港，转运到北满的。为将车头从车场运到大连码头，苏军当局还在大连修了专用铁路。⑤
在卫生医疗方面，苏联对解放区也给予很大帮助。1947年底在东北解放区发生了鼠疫。应东北民主政权的请求，苏联政府派出了О。В。巴罗扬教授领导的防疫队；并配备有实验室、预防和治疗用品，指导疫区军民同这一凶恶的传染病展开了斗争，到1948年年中，消灭了疫区的鼠疫。⑥据统计，1947年在苏联专家到达东北之前，东北有30326人身患鼠疫，到1948年减少到5947人，而1949年死于鼠疫的只有250人。1949年，苏联又派专家消灭了流行在察哈尔地区的鼠疫。每次防疫工作结束后，苏联专家都留下了医药和医疗设备，培训了大批卫生防疫人才。随后，这些经过训练的卫生防疫人员，随军转战，成为人民解放军的卫生工作骨干。
这样，东北军民利用背靠苏联、东邻朝鲜的有利条件，避免了敌军从背后和侧翼的袭击，取得苏联和朝鲜方面的必要支援，顶住了国民党的军事进攻和经济封锁，取得了 “四保临江”和“三下江南”作战的胜利，把东北建设成巩固的革命根据地。经过1947年夏、秋、冬三次攻势，东北南满和北满根据地连成一片，国民党军队被压缩在沈阳、长春、锦州三块孤立地区，他们反而处于被包围的境地。
二、辽沈战役与苏联
辽沈战役的决战阶段是在1948年9月12日…11月2日。但在1947年冬季攻势结束后的1948年3月份，东北人民解放军即已开始辽沈战役的准备工作——进行大规模的军事调动与集结。此前，由于战争本身的破坏，加之为破坏国民党军队作战的机动性，解放军也不得不有计划的破坏一切交通设施，结果哈尔滨以南的铁路线以及桥梁、涵洞、车站等铁路设施全部被毁。解放军本身的调动遇到了巨大困难。1948年5月上旬，林彪致函斯大林，向他提出帮助恢复铁路交通的请求。
斯大林迅速作出决定，于1948年5月15日签署了有关文件，满足了中共的要求。两天后，苏联部长会议正式下达5970号令 ，委派И。В。科瓦廖夫“作为交通部实施援助修复中长铁路各路段的有关措施和组建由当地干部组成的恢复工作机构的全权代表，派往中长铁路”。①科瓦廖夫时任苏联交通部副部长，是苏联抗击德国法西斯战争著名的军事交通领导人，在组织部队输送、保障物资供给方面建立了卓越的功勋。斯大林将这样一位重量级人物派往东北，表明他对这次东北决战高度重视。6月4日科瓦廖夫率领由21人组成的专家组离开莫斯科，6月中旬到达哈尔滨，②可以说，这个专家组是以闪电搬的速度派出的。
为统一管理东北的铁路，早在1946年7月东北解放区就成立了东北铁路总局，东北民主联军副司令员吕正操将军出任总局长兼政治委员。③科瓦廖夫一行到来之后，便与茹拉夫廖夫一起，与吕正操和高岗等东北民主政权的领导人举行会谈，提出了许多建议，都得到中共中央东北局的批准。④随后，他们便开始协助东北民主政权进行铁路的修复和运营工作。
苏联铁路专家组首先帮助东北民主政权建立了铁路恢复管理局和铁道特种部队，并对最重要的被破坏了的铁路路段进行了仔细地技术勘察，查明破坏的程度和修复工作的规模，以及对设备、材料和劳力方面的需求量。确定首批需要修复的铁路干线的总长度为1800公里。⑤
为在短时间内完成这一艰巨的铁路修复工作，苏联专家制定了“庞大的组织措施”，并经东北局批准，然后加以实施。这些措施为：1、在运输部下设立修复工作局和各铁路分局下设修复处；2、成立有3万人组成的铁道兵，辖4个旅，12个专业营和6个独立连，配备了相应的装备、器械和工具，这些装备、器械和工具一部分是东北就地解决的，一部分是从苏联运来的。3、建立供应和采购机构与基地，保证修复工作所必需的枕木、木材、金属制品、路轨零件和小工具的供应。4、在哈尔滨机车修理厂建立了专门的桥梁供应基地，以修理和制造金属桥梁构件和专门的桥梁装备。桥梁供应基地还按照苏联专家的方案制造出80吨的吊臂起重机。在哈尔滨还建立了专门的军械修理厂，为铁道部队修理和制造工具与装备。⑥
应毛泽东和东北局的请求，铁路专家组制定了运输部铁路管理局的构成和人员编制，经东北局批准后实行。铁路专家组调查了东北的公路、土路和水路的交通状况，并为东北局拟订了对这些交通设施进行修理、整顿，使之达到合理的营运状态的决议草案；还草拟了关于制止盗窃和回收被盗铁路器材的命令，该命令由中共中央东北局和东北解放军司令员予以发布。⑦
以上措施，保障了铁路修复工作紧张有序地进行。到辽沈战役前，东北军民共接收和修复铁路5700多公里，通车线路里程达9818公里，占全东北通车线路的98％，修复机车885台。⑧其中截止到当年12月中旬，苏联专家组组织并通过自己的直接领导，完成了1350公里最重要的铁路线的修复，其中包括吉林——长春，哈尔滨——长春，四平街——通辽，义县——锦州，梅河口——沈阳——鞍山，锦州——山海关各路段。①
在这段期间，修复了大中型桥梁62座，其中完成大修的有东北中部几座最大的桥梁：沿哈尔滨——长春一线有全长970米的松花江铁桥，长320米的跨饮马河铁桥，长20