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社会有理由期待政治家作出不俗的表现。政府不过是政治家活动的组织形式，是达到政治目的的手段。政治家通过制定社会活动的规则，运用价值引导、政策手段、制度创新等方式，可以把理性一致性有效地贯彻到日常的社会实践中，其影响具有方向性、全局性、范围广、强度大等特点。政治家的思想和行为更容易传播和为社会公众所接受。政治家对社会改善生存状况的要求具有过滤性作用，它本身具有相对独立的作用。公共选择理论认为，政策制定者不仅考虑政策的社会效果，而且要考虑其个人效用。政治家出于自己政绩的考虑，通常关心和制定短期容易见效的政策，而不愿去考虑短期不易见效的社会改造政策。这说明政治家对社会变动的反应具有相当的复杂性。促使政治家采取相应的政策行为，一方面需要利益集团向政治压力集团转化，即各种利益集团根据自身的利益以各种方式对政治决策层施加政治压力，政治决策层需要识别和判断各压力集团要求的性质，在其间寻求利益均衡的调适着力点。另一方面，则需要为民服务办实事的开明政治家，通过创造杰出的政绩改善社会的生存状况。不难想象，政治家多付出一份努力、多增加一点智慧，就可以减少多少人的痛苦、增进多少人的福利。
政治家的作用手段主要是制定和调整规则。在规则面前，人的生存问题变成了极其简单的抉择形式：“是”或“否”、“行”或“不行”、“同意”或“不同意”。遵守规则还是违反规则，常常是在“一念”之间。规则对人的命运的影响，存在着一种极化的影响：贫与富、生与死、爱与仇、进与退、是与非、幸福与悲哀等。
规则具有如下特点：1普遍性。规则无处不在、无时不有。2多样性。3规则价值基础的复杂性。4规则的两面性。规则要求与人的存在价值可以一致，也可以不一致。规则一经形成即取得了外在的独立存在的特性，与人的存在相对立。当规则存在与人的存在价值相一致时，表现出“为我性”；与人的存在相矛盾时，则表现为“异己性”。为我性与异己性的矛盾发展到极致，则可能导致人格的裂变、人格的分裂：要么是服从于规则的要求，要么是保持人的自身存在的价值。当规则的价值基础与人的存在价值处于绝对对立，不能互容共存时，就会出现殉国、殉道、徇情等情形，以人的自毁或它毁的方式，服从于某种价值。人的存在与规则要求发生不可调和的矛盾时，会使人陷入困境，乃至绝境。规则所造成的这种影响，与规则制定者的主观意图以及规则制定者对这种影响知与不知无关。所谓抗争精神，实则是对造成悲剧的规则进行抗争，是向规则背后存在的某种“权威”进行挑战。如果人们在规则面前感到不公平，规则就会失去可接受性。守法吃亏、违法获利，规则就会与人的存在发生尖锐冲突，规则本身就会失去权威性。
规则的严肃性在于它代表着相应的精神。精神的实现应由规则加以保护。如果规则的严肃性遭到破坏，规则的刚性让步于某种不合理的权威或者力量，则对其所代表的精神会产生消极的影响。合理的社会安排有助于维护各种精神价值的尊严和平衡。
在文章中，吴为写到一个故事。有三个人在社区篮球场打球，这时来了四个年轻的美国人，他们要求共同打一场得到同意后，自动走到罚球线，依次投球，投中者入场，最后因投不中而遭淘汰者自动走出场外，并无什么不满的表示，上场的同伴也没有相让行为或者表现出心灵不安，自动接受执行竞争规则的结果。此例仅仅涉及几个人的上场不上场打球的问题，如果涉及绩效考评、职务升迁、收入增减、上岗下岗等等，是否还能普遍做到自觉遵循竞争规则，还需作另外的考察。在世界杯赛场上，我们也屡屡看到遭到淘汰的球队队员，在接受采访时忍着内心的痛楚，会向胜队表示钦佩和祝贺。无论如何，这种对公开、公平、公正竞争结果的社会自觉的认可和接受，是减少、消解乃至避免由于竞争可能导致的社会不安的一种重要的心理机制。对这种竞争规则的不尊重，就是对竞争精神的摧残，窒息社会的活力。
第一八八章 张兴的正面突破之举
企业转制、地方结构调整、城市大开发、职工下岗补偿，急需大量资金，张兴适时调整自己的施政方针，并很快见到成效。
张兴读经济学博士时，校长看他是个好苗子，着力培养他，极富远见地安排他担任面向社会成人的工商硕士班的班主任，同时让他在班上讲些专题，他又心领神会，热心张罗班活，密切学员之间的关系，正合学员们的心愿。报名参加这类班的学员，学习更新知识是第二位的，寻访知音结交事业上的战略合作伙伴才是第一位的。学员中除了少许政界高层人士，大多数来自于商界。张兴获得了意外的收获，使他在政界、商界积累了深厚的人脉关系。校长看他的班主任当的非常成功，又让他兼任下届班的班主任，放手让他去经营。这使他有了深入学习接触的方便条件。博士毕业后的他，依然同班上的学员们保持着密切的联系，还不时借工作出行之便，联络加深感情。他自己体验到，人脉也是非常重要的资源。此时的他，不想通过高层的帮助突破地区发展的瓶颈，他自己结交的人脉关系开始派上用场。
张兴约请当初班上的商界巨子们，以同学会的名义召集到嫩水市，又特别请校长、导师前来坐镇，规格档次得到提升，学员们接到通知，欢天喜地报名参加，虽然免不了猜出他的用意，却也乐得相助，谁知道将来谁会借上谁的力呢。
张兴先领着学员们浏览市容，走访了一些大企业，让他们有了大致的印象，然后召开同学会。在会上，他做了个简短的开场白。无非是客套几句，然后便直奔主题。他动情地讲道，嫩水市也是国家的老工业基地，在建国初期。曾经为国家的工业化立下汗马功劳。在某些重要项目上甚至起到奠基性的作用，这里的广大职工付出了艰辛的努力。遗憾的是。后来由于种种原因落伍了，发展滞后，体制转型慢、结构调整难度大、企业包袱重、职工下岗失业面大。现在，企业转制、结构调整、城市开发正处于攻坚阶段。城市的经济社会发展急需迈上新的台阶，进入到新的发展阶段，无奈当地资金大量外流，本地资金再生能力差，突破城市改革发展瓶颈急需外部注入大量资金。上边把我空降到这里，我个人也没有那个本事。现在把各位请来，一是帮助我支招。解开这里欠发达的纠结，不然我也不会惊动校长和导师；二是请各位学友有招的支招，有钱的出钱，一方面是扶持地方发展。这里的父老乡亲不会忘记你们，另一方面，也是支持小弟一把，我代表嫩水的父老乡亲先谢谢诸位。
会场气氛顿时热烈起来。经过会上会下一番复杂的沟通交流，初步确定了几十个注资改造企业和城市开发建设的大项目，资金总额达到几百个亿，创嫩水市有史以来最好的局面。
过去的几年，嫩水市因缺乏资金，企业转制举步维艰，几乎是企业转制方案一动，就要有响，所谓有响就是企业职工聚集上访，成了逢改必访，企业改制成了老大难动不得，一动就头疼，企业转制普遍处于胶着状态。张兴为了破解这个难题，除了争取上级支持之外，特别要求投资商，一定要做好原有企业职工的安置工作，人员争取通过再培训的方式就地消化，实在消化不了的，也要给予合理的补偿，并且强调补偿到位，以免留下后患。
在张兴的策划推动下，当地企业转制工作纷纷解套，遍地出现新开工项目，塔吊如林，预示着一簇簇高层楼群将拔地而起，市民欢欣鼓舞，城市出现发展的大好局面。
看着自己的工作开始显现出成效，张兴心中也充满了喜悦。看着眼前呈现出的一派喜人景象，他不免想起有次座谈会饭后，吴为私下对他说，象他这样年轻的空降干部，应争取快速通过，此地不宜久留，不可恋战。他暗笑这个吴为还是书生气多了些，未免杞人忧天。不料，一家大型企业在转制过程中果然出了问题。这家企业原来测算的改制成本申请重新补报，理由是原来的测算标准过低，其实就是对下岗分流职工的补偿费用，凭空增加了1个亿。张兴心里犯疑，这样的事情怎么还会出现失误。投资商同他不隔心，对他道出其中的秘密，说厂家与当地官员合谋，套取补偿资金。事实的确如此。原来工厂的负责人，平时捞惯了有机会就捞一把，看有机可乘，与特别知心的市里负责改制的部门领导密谋道，张兴只是一个空降干部，干出点政绩肯定脚底抹油溜了，他能弄来这么多资金，大干一把，咱们何不利用这个机会大捞一把呢，不捞白不捞、捞了也白捞、何必不来捞呢，别做那种后悔莫及的傻事。部门领导觉得不放心，说出自己的担心，怕事情操作泄密坏了前程。工厂的负责人说，尽管放心，包给我就是了。他采取虚报人数的方式套取补偿资金。这样的意识如同发酵一般迅速蔓延，形成表面上企业大转制、城市大开发，乘机大捞的意识不胫而走，如同传染病一般扩散开来。开发商反映，开发补偿支出存在巨大漏洞。张兴组织严查，发现国家投入的开发补偿资金至少多支出了十个亿，主要是负责开发工作的各级官员，采取虚增开发面积、虚调补偿标准的方式套取国家补偿金。张兴明白了事情真相大怒，要求市长亲自挂帅组织清查，一定要缴回流失的补偿资金。于是，设立清缴办公室，经过一番工作，只收缴回不足百万元。开放商明白里面的黑幕，告诉张兴，此类事到处都有，只是此地更加严重些。张兴想起读博时，有的同学说，越是贫穷落后的地方**越严重，而且用上孔子的话证明，恶居下流，众恶归之。他来后不久，就听下边基层的干部说，这里的人常常会因为一个月相差十几元的收入争吵得面红耳赤，有些人依然保留着记载家庭收支的习惯，细到每分钱都要记在家庭账本上。又想起有谁说过，前任市委书记来到这里不久，说这里的人，桌子下面放风筝，出手太低。
第一八九章 经济学的思维
张兴的经济学博士成就了他人生的辉煌，养成的娴熟抽象思维丰富了他的政治生涯，年纪轻轻使他能够放眼未来，可他眼前面对的复杂局势，促使他不得不深刻地反思一番，以便决定下步行动策略。
现在，张兴心里非常清楚，自己作为一个地方的最高官员，一举一动关系到许多人的命运，当然也会反馈影响到自己的命运。他也开始对一种思维逻辑发生了兴趣，这种思维逻辑的要点就是，只有