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作者：图书堂
内容简介： 无论是在中国，还是在世界范围内，领导都是一个永恒的话题。无论是在中国的春秋战国时代，还是在古埃及、巴比伦王朝，都存在着领导活动。不过，随着时代的不同，人们对领导的认识也不同。〃
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在MPA中学管理 第一课把握行政伦理与道德
一、行政道德教育
行政道德教育是指国家行政组织为使公务员能自学履行政治道德义务，具备合乎其要求的道德品质，有计划、有组织地对公务员施加一系列道德影响的活动。行政道德教育是社会道德活动的重要内容之一，是整个社会道德教育的重要组成部分，是国家对公务员的道德要求化为公务员内在道德品质的重要手段。一般地说，较完整的道德教育，应当包括提高道德认识、陶冶道德情感、锻炼道德意志、确立道德信念、培养道德行为习惯等几个环节或步骤。任何一个居于统治地位的阶级都要对进入政权机关的各级人员提出有利于本阶级行政的道德原则、规范，并要求严格履行，以维护他们的政治统治和经济利益。从奴隶社会、封建社会的政治、官德教育，到当今资本主义国家实施的行政道德教育，无不都是以加强对劳动人民实行暴力统治，维护剥削者的利益为目的的，都具有鲜明的阶级『性』。
在社会主义社会，国家对公务员实施行政道德教育，从根本上来说，就是从人民的根本利益出发，根据社会主义和『共产』主义道德原则，通过多种形式，有目的、有组织、有计划地对全体公务员施加系统的道德影响的过程，我国行政道德教育是社会主义道德教育的重要内容，是整个社会主义道德建设的一项重要任务，是社会主义精神文明建设的重要组成部分。
1。行政道德教育的意义和作用
行政道德教育有利于培养公务员良好的道德品质，提高公务员的道德境界，优化公务员队伍，实现高效能的国家行政管理，以适应有中国特『色』社会主义现代化建设的需要有着重要的意义和不可低估的作用。
第一，行政道德教育，是保障公务员队伍优化、廉洁的重要措施之一。
第二，行政道德教育，是普遍提高社会成员道德水平，形成良好社会道德风尚的重要手段。
第三，行政道德教育是实现高效能的国家行政管理，推动社会主义经济发展的迫切要求。
第四，行政道德教育的成败，直接关系到其他领域职业道德教育的成败。
2。行政道德教育的任务和方法
行政道德教育，既不是国家行政组织向公务员简单地灌输以〃为人民服务〃的基本原则为核心的行政道德要求，也不是公务员消极被动地接受国家行政组织施加的道德影响，简单移植其传播而来的行政道德要求。行政道德教育是有明确目的『性』的积极道德活动。其根本目的在于用以〃为人民服务〃为核心的行政道德标准改造公务员的人格心理结构，从而提高公务员的行政道德素质和行政道德境界。
行政道德认识是行政道德素质的主导方面和基础『性』构成。它既是指公务员对其行政道德要求的了解、理解和把握，也是指公务员在理解和把握行政道德要求的基础上形成的行政道德观念的行政道德判断能力。
行政道德情感是指公务员在行政道德认识的基础上形成的善恶行政心理理念和行政态度倾向，其核心内容是行政道德责任感，它是行政道德素质中的价值倾向『性』因素。
行政道德意志是公务员在具体的行政道德情境中作出道德决断和执行道德决断的能力。
行政道德信念是公务员对行政道德的确信和信仰。它由行政道德观念、行政道德情感倾向的行政道德意向凝结而成，是行政道德内化和行政道德素质的核心所在。
行政道德习惯也就是公务员在行政活动中逐渐形成的按道德要求行为的习惯。
教育的方法多种多样，根据我国几十年来开展相关道德教育的经验和我国公务员队伍的实际情况，可以尝试以各种办法：
道德理论教育和道德实践相结合。
道德理论教育和道德实践相结合，这是行政道德教育最基本的方法。
正教育和批评疏导相结合。
公务员道德教育，要采取正面教育和批评疏导相结合，主要是从正讲清道理，引导他们深刻理解行政道德要求和行政道德行为的善恶荣辱，使之确立行政行为的正确价值取向，增强道德选择能力。
榜样引导和舆论监督相结合。
榜样的力量是无穷的。革命领袖，英雄模范人物在人们的心目中具有很强有感召力和说服力。我公务员队伍中的绝大多数本质上都是仰慕、向往、追求理想人格的。在教育中可以利用这种积极心理，利用先进典型，来进行启发、激励、诱导，使他们在老一辈无产阶级革命家和当代英雄模范人的先进思想、高尚品格中，汲取前进的力量，找到努力的方向，做到行有规范，学有楷模。
个人示范和集体影响相结合。
要使行政道德教育从抽象走向具体，各行政单位可根据实际情况，选出有代表『性』的人物，按照公务员道德规范和本单位职责要求作示范『性』教育。
道德教育和其他教育 相结合。
道德教育和其他教育相结合，这里说的其他教育，主要是指对公务员的政策法制教育、形象审美教育和各种专业知识教育等。
合力教育与自我教育的相结合。
所谓合力教育，就是把各方面的力量结合起来实施教育。在行政道德教育过程中，把家庭影响、群众帮助、监督等各方面的积极作用都发挥出来，达到方向一致，互相配合，无疑是非常必要和切实可行的。但更重要的是要 外在影响和自我教育结合起来。
二、行政道德修养
1。行政道德修养的特点
行政道德修养作为国家公务员在行政道德素质方面进行自我学习、自我改造和自我完善的活动，不仅具有不同于一般文化知识修养的特点，而且还具有不同于一般道德修养的特点。
（1）行政道德修养是一种自学的思想斗争
行政道德修养的主体是公务员自身，是两种对立的行政道德观念在同一主体思想上的斗争。正是由于这一特点，要求公务员必须具有行政道德修养的高度自学『性』，要用社会正义、『共产』主义的行政道德理论武装头脑、促使新道德观念战胜旧道德观念，用社会主义、『共产』主义的行政道德原则和规范作标准，指导和检查自己的一切言行，从而树立良好的行政道德形象。
（2）行政道德修养必须经历一个长期磨练的过程
行政道德修养之所以要经历一个长期的过程，是因为：一方面旧的道德观念作为一个习惯势力，不可能在短期内消除，它将对每个社会成员产生影响，尤其会对行政道德修养形成巨大的障碍；另一方面，公务中自身形成的某些兴趣、『性』格、习惯，不一定都符合社会主义道德要求，其中可能存在一些不良的，要彻底将其克服掉是一件极不容易的事。因此，公务员必然以坚持的意志和毅力，做到活到老，学到老，改造到老。
（3）行政道德修养是艰苦的自我解剖过程
公务员在行政道德修养过程中，不仅要同社会上消极、腐朽的道德观念、道德现象作斗争，尤其要同自己不良的道德意识和行为作斗争，而这种斗争通常是以牺牲个人利益为前提的，因而是不容易，甚至是痛苦的。因此要求公务员要有解剖自我的勇气，有摆脱私欲的决心，自觉痛苦的磨练。
2。行政道德修养的方法
国家公务员进行行政道德修养，要达到解决自身道德发展的矛盾，提高自身道德素质的目标，还必须找到适当的方法。行政道德修养的方法很多，但最主要、最基本的方法有：
（1）认真学习
行政道德修养，必须重视学习。一是学习马列主义、『毛』泽东思想，在新的历史时期尤其要认真学习邓小平理论。二是学习社会主义、『共产』主义道德知识，加深对这一新型道德理论、原则、规范的理解。三是认真学习科学文化知识和专业技能。通常学习提高自身业务水平，掌握社会主义建设的过硬本领。
（2）树立典范
所谓典范，一是历史上或现实中比较完整地体现一定社会或阶级的道德理想，被人们看作理想人格化身和道德选择楷模的杰出人物。公务员在自己心目中树立一个道德典范，可以引发出自内心的敬仰，时刻引导自自向道德修养的新境界发展。
（3）经常内省
〃内省〃是自己对自己的省察检讨，根据一定的道德标准进行自己同自己的斗争，并自觉地使自己的言行规范符合于道德标准的要求。
我们老一辈无产阶段革命家十分重视内省在改造思想中的作用。陈毅曾说过：〃灵魂之深处，自掘才可能。〃彭德怀同志也常〃吉日三省吾身〃，在道德修养上达到了很高境界。自省就是鲁迅先生说的〃严于解剖自己〃，对自己有一个客观的认识，虚心听到别人从各方面以各种方式提出的批评意见，认真对照检查，毫不留情地把自己的缺点错误抖出来，并决心改正，不断扬长避短，奋发进取。
（4）努力积善
人的道德修养是一个由量变到质变的辩证统一过程。我们要达到道德修养的高境界，必须坚持不懈地积善。所谓积善，就是精心培养并保持自己的良好道德，从小事做起，经过长期积累，使之不断发展。〃积善成德，而神明自得，圣心备焉〃，就是这个意思。积善，还要勇于祛恶，一做到〃勿以恶小而为之，勿以善小而不为〃。在行政道德修养中，公务员要做到凡是与社会主义、『共产』主义道德要求相符合的，就必须努力去践行；不相符合的，就要坚决革除。
（5）必须慎独
〃慎独〃一词来自《礼记·中庸》：〃莫见于隐，莫显乎微，故君子慎其独也。〃〃慎独就是一个人单独活动，无人监督，无人知晓有做各种坏事的可能而又不会被别人发觉的情况下，仍能坚持道德信念，自学按道德准则作为。〃慎独〃是一种特殊的道德修养方法，是很高的道德修养境界。说它是方法，是因为通过自我要求和监督、可以更好地培养、锻炼坚强的道德信念和道德意志；说它是境界，是因为它标志着一个人道德修养达到了高度自觉的程度。
三、政治品质规范
1。坚定的『共产』主义信念
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