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按照联邦议会1960年通过的法律，国家垄断的大众汽车股份公司改为公私合营『性』质的股份公司，联邦『政府』和下萨克森州各拥有20％的股权，其余的60％股份向私人出售，联邦『政府』和下萨克森州『政府』通过在公司监事会中的全权代表控制公司的活动。因此，大众汽车股份公司实际上仍属于国家垄断资本企业。
60年代和70年代初，大众汽车股份公司的国内外业务进一步扩大，1965年购买了汽车联盟股份公司，1969年购买了内卡苏尔姆汽车厂，随后这两个厂合并，专门生产〃奥迪〃型汽车，大众汽车公司与波尔金汽车厂的合作以及生产〃波尔金914〃型汽车的目的也在于扩大市场，在渡过了1974年～1975年的世界经济危机后，大众汽车股份公司很快恢复了元气。目前，大众汽车股份公司在国内外拥有大量的生产公司、销售公司和其它公司（运输、租赁、金融公司等）。这些公司在国内主要有奥迪内卡苏尔姆汽车联盟股份公司、大众汽车销售中心、汽车出租公司、大众汽车发电厂、大众汽车住宅股份公司、德意志汽车股份公司等等。
大众汽车股份公司的对外扩张始于50年代初期，1951年该公司在巴西建立了装配车间，目前设在巴西圣保罗的工厂是大众汽车公司在国外的最大的工厂，大众汽车公司控制着巴西客车市场的一半以上，除此之外，大众汽车股份公司在美国、加拿大、墨西哥、法国、荷兰、比利时、瑞典、瑞士、南斯拉夫、南非、尼日利亚、日本、印度尼西亚、澳大利亚、新西兰等地也设有子公司或装配车间。60年代初期以来，大众汽车股份公司的销售额中，国外销售额一般占2／3左右，有些年份甚至达3／4。
目前，大众集团在全世界已形成庞大的生产和销售网络。除德国以外，在阿根廷、巴西、墨西哥、南非、西班牙、捷克和中国等国都设有生产厂。
1994年，大众集团在德国以外生产轿车129。6万辆，占全集团产量的42。6％。
1978年，中国机械工业部长访问德国大众汽车公司总部沃尔夫斯堡（或译为狼堡）。德国大众公司与中国大陆工业界开始了第一次接触。根据其跨国经营的经验，大众公司敏感地看到了中国对于其未来发展的意义。
1979年至1980年，双方多次就在华年产15万辆轿车的可行『性』方案进行磋商。1983年一1984年，上海汽车厂试验『性』地组装桑塔纳轿车成功。1984年10月，在中德两国总理参加下，大众公司与中国有关单位签订了上海大众汽车有限公司合营合同。1985年3月，中德合资经营的上海大众汽车有限公司正式成立。上海大众总投资额为9。85亿元（5亿德国马克），注册资本3。5亿元，中德双方各占50％。
大众汽车公司进入中国，投资上海，有其长远的战略考虑。这种战略考虑基于三个基本点。
首先，德国大众认为，从长远观点看，中国是具有广阔前景的轿车市场。中国幅员辽阔，人口众多，经济发展迅速。铁路和水路运输还远远跟不上经济发展的需要。因此，公路运输车辆，尤其是轿车将具有重要意义。
第二，根据在巴西、墨西哥和南非等海外投资的经验，大众汽车公司认为，如果人们第一个或很早立足于一个市场，那么就能够参与这个市场的开发和发展，逐步按需求扩大生产规模，从而扎根当地，取得成功。
第三，大众汽车公司一直想在东亚和东南亚建立一个桥头堡，从这里出发，夺回25年前由于竞争而让日本人和韩国人夺去的市场。
概括起来，大众汽车公司的目标是，尽早进入中国这个未来的汽车大市场，在中国发展轿车生产，实现〃当地化〃，占有中国市场较大份额，进而与日本和韩国竞争，进军东亚和东南亚市场。实际上这就是大众汽车公司投资中国的战略目标。
值得一提的是，发展轿车工业的必鲍胜及对我国国民经济的重要『性』近年来才为人们普遍接受，把发展家用轿车作为一项产业政策直到今天才明确。80年代初，人们对此持怀疑和反对态度的居多。当时下决心在华投资上亿美元，合资生产轿车，对于外国投资者而言需要相当大的魄力和勇气。同时，大众公司与某些外商投资者不同。某些外商投资者考虑的是尽快地收回投资。尽快地赚钱。大众公司在华投资则是一种长期的系统『性』投资。
从时间上看，这种系统『性』投资分为两个步骤，或者两个阶段。第一个阶段是在中国站稳脚跟，占领中国市场一个相当大的份额；第二个阶段则是以中国为基础，进军东亚（包括东南亚）同日韩汽车厂商展开竞争。对于大众公司来说，目前在华投资仅仅处在建立生产基地阶段，在第一阶段赚钱赢利并不是主要目标。
大众汽车公司驻京代表李文波博士认为，不少世界著名的汽车厂商在亚洲都有生产基地，大众公司没有这样的基地。其它公司进军中国，其最终目标是占领中国市场的一定份额，而大众的最终目标是占领中国市场一定份额后，还要进军东亚。大众公司的这种战略目标决定了他必须真正办好在华企业，坚持高质量，同时又努力降低成本，使产品在东亚市场有竞争力。
大众汽车公司在这一战略构想指导下，把东亚作为战略发展重点，把中国又作为其东亚战略的重点。在中国采取了极其积极主动的合作姿态。
上海大众汽车公司成立不久，大众又与中国第一汽车制造厂探索合作项目。
80年代后期，中国需要在国内生产一批较高级的公用车，以顶替进口轿车，有关部门决定，由第一汽车制造厂上3万辆中高档轿车项目。
这时，第一汽车制造厂已先行引进了美国克莱斯勒公司的发动机。克莱斯勒考虑，一汽搞轿车。只能引进其〃道奇〃车，以便同先行引进的发动机配套，便乘机抬价。这时，大众公司完全答应了一汽的近乎〃苛刻〃的条件，例如，奥迪轿车使用克莱斯勒的发动机。结果，大众公司接手一汽这个项目，从1988年起，以许可证转让方式生产奥迪100轿车取得成功。如今，奥迪100是国产轿车中唯一的豪华车型。到1994年，累积产量已达5万辆。
1991年2月，一汽…大众汽车有限公司在中国长春成立。这家合资企业的规划目标为年产15万辆捷达轿车，27万台发动机和18万台变速箱。
1995年11月，大众汽车公司与一汽达成协议，将目前以许可证方式生产的奥迪轿车项目变为合资项目。
至此，大众公司在华已有三个合资项目，大众公司成为中国汽车工业最大的外国投资者。
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