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杜安和高拉一类的进步中立派，则靠向老挝爱国战线党苏发努冯他们一边。
1964年，诺萨万在重新企图夺取查尔平原和打开下奈九号公路的战斗中，遭到一系列的新失败。这个时候，美国中央情报局已经把王宝原来3000人的苗族别动队，发展到15000人的特种部队，部署于上寮和下寮的5个地带和48个战区。在川广西南的龙镇，已经建成一大特种部队的秘密基地，设有机场、军官训练学校、供应仓库，以及谍报、破坏和暗杀技术等训练中心。
正当老挝境内的特种部队不断加强的时候，苏发努冯亲王曾多次作出努力，希望联合政府能再度发挥作用，他建议把联合政府迁移到王都琅勃拉邦，并在王都周围建立一个中立区，由三方面的武装力量共同保证中立区的安全。他还提出了许多旨在建立万象安全的条件，以保证联合政府职能正常发挥的建议，但所有这些都被拒绝了。当然，在确保万象的最低限度安全以前，苏发努冯是不愿把自己和巴特寮其他领导人，放在右派分子随时可能设置的圈套中的。
在苏发努冯的倡议下，富马和诺萨万曾于1964年4月间，到达查尔平原举行三方面的会商。这次会商没有取得什么结果，但是，却叫美国中央情报局大吃一惊。4月19日，富马和诺萨万刚刚回到万象，便发生一次军事政变。政变首领是一个和培·萨纳尼空有亲戚关系的右派将领，叫库普拉西斯·阿贝。富马立即遭到软禁，诺萨万也被解除部分职务，而阿贝则成为新政府的“革命委员会”主席。
1965年2月，南越的战争已经升级，美国对北越的轰炸已经开始。老挝的斗争也愈演愈烈，在斗争中老挝人民的觉悟空前提高，巴特寮愈战愈强。斗争虽然艰苦复杂，但苏发努冯作为老挝爱 国战线党的主席，却对老挝的前途充满信心。他认为，只要坚持不懈地和美帝及其仆从斗争下去，老挝一定会获得真正的独立，美国侵略者一定会被从老挝、从印度支那赶出去。
为了更好地团结战斗，协调越、老、柬三国人民的斗争，印度支那人民会议就要在金边开幕了。
欲知详情如何，且看下文分解。
第三十一章 团结战斗的会议
团结战斗军号响，印支人民动刀枪；
抗美救国为己任，协作演奏新篇章。
印度支那人民会议在柬埔寨国家元首诺罗敦·西哈努克亲王的倡议下，于1965年3月1日至3月9日在金边举行。各种派别、各个组织，本着谋求和平、独立和柬埔寨、老挝和越南三国人民团结战斗的共同愿望，在金边共聚一堂。
接受邀请前来参加会议的，有来自印度支那三国的38个政党和人民群众团体。他们虽然语言不同，政治信仰不同，但他们却有着共同的命运和几乎相同的经历。
在地理位置上，印度支那是帝国主义入侵亚洲其他部分的一条通道和军队运输基地，是互相对抗的帝国主义势力的一个十字路口，是有意征服印度支那的野心家们的一个战场，是不同的文化和宗教的一个汇合焦点。因此，印支往往成为亚洲大陆纷争的一个大漩涡。不管是封建主义中国历代王朝军队的南进，西方殖民主义者的东进，还是日本法西斯在第二次世界大战中的西进，美国的矛头指向中华人民共和国的北进，他们总是通过印支。令人钦佩的是印支人民永不屈服，一直是予以抵抗，而且经常是进行武装抵抗。
安南山脉把越南同老挝和柬埔寨分了开来。越南受中国文化的影响较大，部分原因是由于越南有若干世纪遭到中国封建王朝的占领，柬埔寨和老挝，都曾受到印度文化的强烈影响。柬埔寨吴哥的辉煌的寺庙，就是印度教和佛教之间又斗争又和平共处的佐证。越南人也信奉佛教，但是和两个邻国的佛教不大相同，带有道教的色彩。
印度支那3国都有自己独特的文化，有自己的语言、服装和饮食方式。越南文字采用一种拉丁字体，而柬埔寨和老挝的文字则以梵文为基础。越南人同中国人和朝鲜人一样，吃饭使用筷子；柬埔寨人使用匙羹；老挝人则同印度人一样，使用双手。印支3国人都以米食为主，但是老挝人倾向于多吃糯米饭。所有3国山区居民，都把玉米和糯米作为他们的主粮。3个国家都受过外国若干个世纪的奴役；但是，每个国家都反抗入侵者南吞并，保存了本民族的文化和风俗习惯。
3个国家的政治、社会和经济发展水平各不相同。越南面积最大，人口最多。它的面积为32。9万多平方公里，人口4000多万。有60多个民族，其中京族占89％以上。越南地形狭长，犹如一个哑铃，两头大，中间细。山地和高原占3/4，平原占1/4。黄连山的番西邦峰海拔3412米，为最高峰。南部有湄公河三角洲平原，北部有红河三角洲平原。属热带季风气候，高温多雨，在土地改革以前，土地多掌握在地主手中，北方地主绝大部分和农民同住在乡村里，他们总是向佃农索取尽可能多的地租。在南方，地主倾向于居住城市，兼做生意，留下代理人收租。许多地主人了法国籍，把儿女送到法国留学，很像欧洲式的离乡地主。1954年的日内瓦协议，暂时以17度线为界，把越南分成南北两个地区。
柬埔寨地多人少，面积18。1万多平方公里，人口600多万，有20多个民族，高棉占全国总人口的80％。森林占全国总面积的70％，有绿色王国之称，这里的小农占有自己的耕地，但是，小农往往不能真正占有辛勤耕作的收成。原因是放债者和商人总是廉价向他们收购谷物，高价向他们推销商品。
老挝面积23。1万多平方公里，人口300多万。山地和高原占全国总面积的80％，有“印度支那屋脊”之称。解放前，根据封建制度，被指派的一批农村的头头，可以叫农民提供无偿劳动，为当地贵族的田地耕作，或做其他劳役。有时一年要做6个月到8个月，讲把最好渔获物和猎获物交给头人享用。
印度支那3国几乎有着同样的遭遇和苦难。19世纪末遭受法国殖民主义者入侵，后沦为法国殖民地，第二次世界大战开始后，1940年又遭到日本法西斯的侵略和蹂躏。日本投降后，法国殖民主义者又卷土重来。经过艰苦的抗战，特别是1954年奠边府战役后，7月20日日内瓦协议签订，越南北方获得解放。接着，美国取代法国控制越南南方，越南南方人民掀起轰轰烈烈的抗美救国斗争。与此同时，美帝国主义的侵略势力，也深入到老挝和柬埔寨，它们扶植那里的亲美势力，进行颠覆和干涉活动，因此干涉与反干涉、侵略与反侵略，成了印支3国人民争取国家独立和民族解放的主要任务。印度支那人民会议，正是在这种背景下召开的。
西哈努克亲王在会议上致开幕词。他说：“我对印度支那人民会议的召开表示热烈的祝贺，祝会议成功，祝越南、老挝兄弟人民以及他们中间的少数民族同胞幸福，祝他们消除重重的苦难，祝柬埔寨、老挝、越南在互相尊重主权、领土完整以及尊重各自的观念和制度的基础上友好团结。”
他说：“我怀着激动的心情悼念在强加于他们的战争中牺牲的印度支那的弟兄们，他们是为了使自己的祖国从美帝国主义和外国扶植的反人民政权的压迫下解放出来而牺牲的抗战英雄，他们是帝国主义及其走狗用折磨、暗杀和用轰炸和扫射的方法对老百姓进行的大屠杀中的无辜受害者。”
他还说：“对于那些活着的英雄们，特别是越南南方民族解放阵线和老挝爱国战线党的英雄们，我要向他们的功绩表示兄弟般的祝贺。我对他们为了自己祖国的神圣事业作出的极其重大的牺牲表示敬意，对他们表示深深的敬仰，并且再一次保证柬埔寨全力支持他们。”
西哈努克的讲话受到与会代表的热烈欢迎。
印度支那人民会议，经过一周多的讨论，于3月9日胜利闭幕。会议通过了总决议，关于柬埔寨、老挝、越南的分决议，以及关于印度支那人民团结的决议。这是一次印度支那人民在反美斗争中加强战斗团结的会议。这次会议显示了印度支那人民面对帝国主义的干涉和侵略，展望未来而团结一致的坚强决心。会上通过的决议，反映了这一地区人民要求独立、自由、和平的共同愿望。
印度支那人民会议考虑到和平的建立和维护，是同消除一切殖民主义统治、同取得真正的独立联系在一起的。会议确认：“美帝国主义者对越南民主共和国的战争和挑衅行动破坏了国际法准则，特别是破坏了1954年的日内瓦协议，构成了威胁东南亚和平和安全的严重危险，可能挑起一场全面的冲突；这种破坏行为也是明明白白地同美国政府1954年7月23日在日内瓦发表的声明相违背的……”
会议遗憾地注意到：“联合王国政府对于履行它作为1954年关于印度支那问题的日内瓦会议两主席之一的职责的国际义务，起初是采取暧昧不明的态度，后来又采取明显的敌视态度。实际上，英国从最初的时候起就追随美国的疯狂政策，牺牲了印度支那3国的和平事业。它一贯无理拒绝召开新的日内瓦会议，而召开新的日内瓦会议，不仅是为了承认和保证柬埔寨的中立和领土完整，而且也是为了恢复老挝的和平；因此，作为1954年关于印度支那问题的日内瓦会议和1962年关于老挝问题的日内瓦会议两主席之一的大下列颠与北爱尔兰联合工国是严重失职的。”
会议认为，召开关于柬埔寨问题的新的国际会议来为柬埔寨的中立和领土完整提供正当保证，召开关于老挝问题的新的国际会议来保证1962年日内瓦协议的严格执行，将有助于创造有利的气氛和便于恢复印度支那的和平。
在越南问题的决议中，会议要求美帝国主义者立即停止一切破坏1954年日内瓦协议的行为，要求美国政府尊重越南的主权、独立、统一和领土完整——不干涉越南的内部事务；赞同让越南人民自己解决和平统一越南的原则；坚决要求美帝国主义者立即停止对越南民主共和国的挑衅和侵略行为，并尊重越南民主共和国的领土、领空和领海，关于南越，会议要求停止美国的侵略战争，撤走美国及其同伙的军队、军事人员和物资，撤除他们的军事基地和恢复和平；赞同南越人民自己在独立、民主、和平和中立的基础上解决他们自己的事务。
在老挝问题的决议中，印度支那人民会议不安地注意到：“近几个月来，由于美帝国主义者及其同伙进行干涉和侵略，以便在老挝和整个印度支那地区加紧进行战争，老挝的局势恶化了；注意到老挝目前的紧张局势是美帝国主义者造成的，美帝国主义及其同谋者和同伙协力阻挠老挝恢复和平和中立，严重地破坏了他们自己签署的1962年关于老挝问题的日内瓦协议。”
会议宣告，依据1962年关于老挝问题的日内瓦协议，尊重老挝的独立、中立、主权和领土完整；要求制止美帝国主义及同伙的侵略和干涉，恢复老挝的和平，特别是立即停止美国飞机和亲美部队对老挝爱国战线党和真正中立力量所控制的地区的轰炸、扫射和侵占；要求立即从老挝撤出美国及其同伙的军队、武器、弹药和战争物资：要求美帝国主义者及其同伙立即停上利用老挝领上来袭击越南民主共和国；坚决要求美帝国主义