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府？
十一月二日，各省代表很快由汉口，上海齐集南京，组成临时政府议会，会议决定选举黄兴为大元帅，黎元洪为副元帅，而黄兴坚辞不授，坚等孙文归来。
就在所有政客吵吵嚷嚷之际，完成初步整编的华飞以安徽境内军防空虚为由，率领所有新军和保卫军，未经任何人批准，协同十五艘军舰西下归皖。
船队分为两部分，新军第一团协同楚泰级六艘炮舰及一些运输船，沿裕溪河运着藩银及金陵机械局的一些加工机械和工人，返回三河。华飞则率领新军第二团及两团保卫军，在飞鹰号驱逐舰领头下，抵达安庆。
令华飞没有想到的是，安庆江畔码头迎接他的既不是安庆临时政府的官员，也不是驻守安庆的华大保卫军，而是操着各种口音，从全国各地慕名而来投军的青年志士。
“华师长，窝是山东过来的，窝要参军，求华师长收留！”
“华师长，阿拉们上海的，搞了三万多银圆，以助华师长军资。”
“华师长，你干仗真得劲，很出样，我来这儿，就是要为你扛枪的，华师长你可要收下我哦！”
“……”
熙熙嚷嚷，吵吵杂杂，不知这些年轻人从哪获知华飞将回的消息，小小码头上恐怕挤有上千人。有来参军的，有各地募晌前来助军资的。见到船一靠岸，尤其还是诸多载有重炮的海军军舰伴航，许多人更激动了，也不管华飞在不在船上，就急着扯喉咙喊道。
华飞被这阵仗吓了一跳，当获知这些人大部分是因为被华飞在安庆城外那番募晌演说感动，加上其用四千人成功光复南京的壮举，更是成为了众多热血年轻人心中的偶像。原本准备投奔武昌的青年，不少人纷纷改投安庆。其中许多人，都是精通新学的学子，不少人更是各地6军小学堂的学生。其中竟有几人，来自保定6军军官学校。受南方如潮的革命形势刺激，偷偷南下，以求加入革命军队伍。
华大姗姗来迟，不仅码头上挤满了各地的青年学生，军政部的募兵处至少也有上百人。这些人极为倔犟，非要加入革命新军，那啥子保卫军，他们根本看不上眼。任华大如何解释，他们就在抱着胳膊站在那不走，非要等华师长来给他们亲自解释。
听着华大一边擦汗一边汇报如此情况，华飞也悄悄汗了一把。这些年轻人的加入，固然会迅壮大他的队伍实力。可是一来维持一定规模的军队，其开支消耗显然也是巨大的。攻打安庆和南京虽然颇有所获，但那些钱，对于军需消耗也是杯水车薪。二来这些人虽然学识不错，但战斗素养可能还不及某些保卫军士兵，并不能迅形成战斗力。不论是编入革命新军还是保卫军，都会影响现有军队的训练水平。三来即使把他们编入革命新军，华飞也没有那么多的枪械装备他们呀！在他的构建中，革命新军完全是一支装备制式化的主力部队。当初订购的一整套美式装备，仅仅勉强组建了二个团的规模，想要扩建的话，他总要有武器吧！
无论是武器现实，财力支撑，还是迅扩充军力所带来的外部影响，都是华飞现在不能急扩充革命新军的根本原因。当初只用二千保卫军，在三河等地闹腾，毕竟还没有什么气候。如今经过安庆南京的光复战斗，他已经成为了焦点的存在，这从各地青年学生来投就可以看出。
当你不得已高调显露在公众视线内时，你的为人就需尽量低调。这就是华飞在地下社会学会的生存哲学。在这个混乱的时局，他乍然突起，别人即使会觉得意外突兀，但并非不能接受。只要他遵守一定的规则，不去触及其他大势力的利益，别人一般都会默认他的存在。如果你无端迅扩军，必然会引来势力平衡的倾斜，那样即使你无心侵犯别人，别人也不得不防患于未然，而出手打压你。华飞即使不惧，但他也不希望把所有精力和能量，都消耗在内争之中。
不过他也能理解这些年轻人的想法，大家满腔热情，千里迢迢赶来投奔革命新军。你却拒之门外，让他们只能加入明显是预备部队的保卫军，你让他们心理如何能平衡？
仔细考虑之后，华飞心中已经有了个计较。当下和华大几人走出飞鹰号，站在甲板上，看着下面密密麻麻的青年学生们大声道，“诸位，诸君暂且安静，且听华某一言可好？”
华某？华飞？这个年纪轻轻的少年就是传说中勇悍无敌的华师长？吵闹的声音虽然小了些，但大多数人转而开始议论起华飞的真实身份来。惊奇，怀疑，敬佩，感叹，整个场面显然依旧有些嘈乱。
华飞皱了皱眉头，语气一紧，厉声道，“军人，以服从命令为天职。尔等既欲从军，如此无纪律性，别说革命新军，即使是我的保卫军，也是不会收这样的散漫之徒！”
华飞一火，即使是华大他们也会不自禁感到有些怵。加上此刻他才从南京的战场上下来没多久，身上隐隐还带着一丝杀伐之气。此言一出，码头上立时就安静许多。大多数青年都在暗暗腹议，你说如果是他们不愿参加新军也就罢了，如果最后不但新军不收，连区区保卫军也把他们拒之门外，那该是总样的难堪，回去又该如何跟朋友们说呢！
见众人终于安静下来，华飞放缓口气，极为赞赏道，“诸君都是国之脊梁，我华夏之复兴，将由我们这代年轻人去完成。肩扛重任者，散漫无状是绝对不行的。我们不仅需要自律，还需要以无比的意志力去战胜任何坏习惯与不好的东西。”
“诸君既千里迢迢奔来参军，当皆怀有报国之志。然诸君既未赴武昌，又未去他地，而是来到了安庆。当是认为安庆乃可投之地，认为我安徽革命军乃是诸位可以施展抱负之所！”
可不是嘛！这句话算说到每个人的心中了。不然你说全国革命风潮云起，哪里投军不得？为啥非要赶到安庆来投奔你呢！码头上微微出现一阵议论之声，但每个人迅想起华飞之前的话，立时又变得沉默无声。
“我理解诸位的**，也决不能让诸位的满腔爱国之情，付诸东流。然我革命军，自有我革命军的法度和规章，不能因为人情原因，而擅自变动。我左思右想，诸君既然不愿入保卫军，我可以军政长之名，另建一支革命青年军。诸君皆可加入革命青年军，刻苦训练，待到符合标准之际，自可申请考核，入编革命新军！”
………【33 新军改编】………
十一月十七日，孙文经由香港，抵达上海，即将赶赴南京，就任中华民国临时大总统。各省临时议会加快选举进程，以期在中央政府成立之前，完成各地的议会选举。
安庆巡抚衙门，临时都督王天培，军政长华飞，民政长洪思亮，秘书长韩衍及其他一干革命党人及望绅正在召开选举前的临时会议。会议主要讨论的是，安徽都督的候选人名单。
经过一番商议和讨论，具有候选人资格的人物只有三个人。现任临时都督王天培，安徽革命党元勋孙毓筠，当然，掌握安徽最强大军事力量的军政长华飞也在名单之列。王天培的威望和能力并不足以继续担任安徽都督之职，大多数革命党人都倾向于请孙毓筠回皖担任安徽都督。至于华飞的候选人资格，很大原因是因为他手上控制的军事实力。所以这次临时会议，也是革命党人在试探华飞的意思，看看他对选举孙毓筠为安徽都督，究竟持着总样的态度。
华飞心里非常清楚，他虽然靠着早早的准备，在此风云突变的时期，快拥有了一支令人不可忽视的武装力量，并实际控制了安庆、合肥二市。但这一切，并没有一个稳固的政治人脉基础。再说他原先毕竟只是个雇佣军，与政治行政方面，还是毫无经验的。
即使他可以凭借手中的军事力量强行自任安徽都督，那样无疑将会与革命党人彻底决裂。南京中央政府虽然没有多少控制力，但无论是江西的李烈钧，还是广东的胡汉民，都是坚定的革命党人。即使如江苏，浙江，湖北等地方的军阀势力，对与华飞也未尝抱有多少善意。
那么投靠北方的袁世凯是否可行的？那绝对不在华飞的考虑之中。以华飞现在的实力，投靠绝对强势的袁世凯，所面临的唯一下场，就是逐渐被吞并。相较于南方软弱的革命党人政府，袁世凯无论是手腕的强硬，还是斗争的技巧，都和他们不是一个层面的。
华飞并不想在此时机，就陷入无穷无尽的内斗争权之中。因为他明白，他最大的敌人，是敌对的国外势力。所以，他对于安徽都督这个头衔，目前并没有多少的渴望。
见所有人都开始试探他的态度，华飞不能再保持沉默了。理了理脖子前的铜扣领子，咳嗽一声，朗声道，“承蒙诸君看重，选我为安徽都督候选人。然不才仅是一耍枪弄棒的粗汉，与这政治，还是不懂的。即使诸君选我为安徽都督，我也万万做不来的。华某只愿领军镇守安徽，保卫革命胜利的成果，为我华夏伟大的革命事业，尽出自己微薄的力量。”
华飞这个表态一出，正和所有与会人员的心意，气氛立时就变得非常融洽。接下来的商谈就显得无比和谐了，为了照顾华飞这个安徽光复的功勋，大多数议员都表示，华飞依然会担任独立政府的军政长。
但仅仅这样可不行，华飞提出，全国并未完全光复，内有顽固势力的反击，外有英法美德俄日等帝国的威胁。所以当前安徽的第一要务，除了迅展民生外，还必须稳固地扩充军力。而要扩充军力，必须要有足够的财力支持。所以华飞提出需要安徽整个财政收入的三成充为军资。
安徽整省财政收入的三成？整个安徽才有多少财政收入？你到底要扩充多少军力啊！所以华飞刚一开口，立即就遭到几乎所有人的婉拒。什么华师长士卒勇悍，以一敌十。仅凭二千新军，就攻打下拥有数万守军的南京城。什么华师长文韬武略，声震大江南北，任谁敢犯安徽，只要华师长打个电报过去，对方就会害怕的立马退兵。如此奉承华飞，就是一个意思，想要三成财政收入？绝对不可能。
要求被婉拒，华飞倒也不恼，这些本就在意料之中。议会选举很快产生结果，最终选举孙毓筠为安徽独立政府都督，独立政府下设军、民、财、教育四司。军政长为华飞，民政长为洪思亮，财政长为史推思，教育长为邓艺孙。
在孙毓筠到任前的这些天，华飞迅开始了他筹谋已久的军队编制改革。更名安徽革命新军第一师为中华革命军第一军，设立革命军军部。军部下设人员组织办公室，负责人事文职人员管理。武器装备办公室，主要管理武器装备和军需的维护及生产采购。情报统计部，负责情报的侦察搜集和分析。作战参谋办公室，负责作战计划的制定和执行，作战参谋办公室下辖6军处，空军处，海军处，新军训练处及后勤保障处。军法军纪办公室，组建一支宪兵队，负责军纪的监察和军法维护。另外如毒人特工队等特种部队，属于华飞直接统帅的秘密武力，不在军部的统辖之内。
6军处下辖中华革命新军二个团，准备扩充一个团，组成三个团的6军主战精锐部队。另辖革命保卫军四个团，准备扩充二个团