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“我有这个信仰，我需要你们也可以理解我的信仰，我需要一大批怀着同样信仰的同志们，与我共同努力，一起共建这个信仰。如今，我固然可以因为念及亲情，而包庇大哥。但我却会因此，失去一大批的追随，我却会失去我们努力走到今天，所取得的一切。失去那些信任我们，拥护我们的百姓。我变得一无所有并不可怕，可怕的是，我努力构建的信仰，就会因此崩塌！”
华飞的声音在书房内久久回荡，华信虽然还不能理解华飞所谓的信仰，但他却感觉到华飞的决心，一种似乎无法挽回的决心。
“四弟，看在逝去的父亲情面上，可否……可否饶……饶大哥……一死！”华信还在做着最后的努力，因为根据自治区现有的法律，以华大的罪责，可能难逃死刑。
华飞沉默着，令他自己也感到不可思议的是，他更多的不是在情感上的抉择，而是开始考虑，究竟是留华忠的性命更好一点，还是依法严格履行规定。
“四弟，无论怎么说，他也是我们的大哥。我知道你的难处，不过可以的话……还是……还是别让我们兄弟阴阳相隔！”
三哥华岩极为寡言，但是在今天，他竟然也破天荒地说出了极为艰难的恳求。整个书房内，西洋座钟的滴答声一声一声，催人心弦。
良久，华飞靠在椅子上，缓缓道，“他也是我的大哥，我也不愿他……不愿他和我们分离！”
1915年年初自治区最大的政治新闻，可能就属公警司司长华忠被捕并被临时特别法庭审判的事情了。临时特别法庭在自治区的法律框架内，严格说起来尚有许多不合理之初。但即使是负责制定的宋教仁等人，也不知报以何种目地，纷纷予以沉默。即使有些革命党人公言反对，那点反对声也丝毫不成气候。
相关审判的细节对于外界毫不避讳，媒体记不仅允许进入法庭审判现场，各种报道更是毫不禁止。华忠在法庭上，对他的罪行供认不讳，辩护律师虽然为他极力开脱，但华忠似乎十分疲倦，在关键问题上主动认罪，请求临时法庭给予治罪。
临时法庭采取类似于西方的陪审员模式，不同地是此次法庭的陪审员都是独立调查委员会的成员，而且陪审员没有判决权。案件审理的过程异常顺利，华忠不仅供出了他在职期间的一系列罪责，还交出了他收受的总额达一百万新币的贿赂。
案件披露后，不仅没有在民间引起巨大震动，反而引起了无限的困惑和疑问。许多百姓和市民碰见一起，彼此会奇怪地互问，华司令到底想要做什么，是不是与他大哥有矛盾啊？难道仅仅是因为一百万的金钱，而就把他亲大哥撤职？乃至关押入狱？这……这也太大义灭亲了吧！
案件审理地报告经过整理后，送达华飞手上，华飞亲笔签署判决书，撤销华忠所有的公职，并因渎职罪，受贿罪，过失伤人致死罪等多罪共罚，且身为公警身份，知法犯法，罪加一等，判处华忠死刑。念其往日功绩和在审判过程中认罪坦诚，且符合相关减轻刑罚的规定，改判死刑为无期徒刑，即日生效。
在判决书下达之前，包括联合内阁政府内乃至复兴党内部的许多人都猜测，司令这个举动的用意虽然难以猜测，但
刚举起，落下的力度一定轻微。更多地可能是一种意义，表达着司令难以琢磨的信息。但当华忠的死刑判决下达后，所有人的第一反应就是错愕，第二反应完全就似傻子一般。死刑判决？怎么可能？司令是不是因为一场病，病糊涂了？要知道，那可是司令的大哥啊！
虽然最后死刑判决改为无期徒刑，但这样地判决处罚，也算是自治区成立以来，对高级官员最严重的一次处罚了。无数的自治区官员纷纷警醒，虽然他们大多数人对华飞的用意还不是非常清楚，但对于相关法律和章程的畏惧度，显然不再似往日那般漠视了。
在华忠地判决书下达的第二天，华飞一身便装，亲自带领华信华岩两兄弟，来到当初那名因为华岩而死地女子家中，向他们家人请罪。
这户人家在地方上算是有点资财，但远远不能算得上权贵。女儿神秘死亡后，他们也曾获悉可能与公警司的司长有着千丝万缕地干系。但公警司是何等部门？华忠又是何人？即使他们心中再不平，又能如何改变这起毫无证据的神秘死亡案？
所以在关于他家女儿地案件突然出现在报纸上，他们家的震惊，丝毫不亚于外面任何人。尤其当案件的细节被逐步披露出来，那名女子的母亲，更是整日哭成泪人。当案件判决下达后，原本还因女子之死而愤恨万分的那户人家，更是除了哭声外只有叹气。在当初拒绝华岩的提亲后，他们家就曾后怕不已。所以即使后来报纸披露了相关的细节，他们也是敢怒不敢言，哪有能量去与自治区威望和权力无人能及的华家对薄公堂嘛！
如今，华飞更是率领华家的几兄弟，亲自上门请罪。
这种行为，就算是惺惺作假，也足以让人再也生不起半分仇恨了。
随着华忠案件的最终裁决，其他十几个案件在审判过程中，又牵连出诸多案件。1915年的春天，气温虽然怡人，但对于自治区的官场来说，却正经历着完完全全不同的严寒。而那些普通的市民们，也飞地感觉到，整个自治区的气质，尤其是那些当官的气质们，似乎正在悄然生着变化。
配合此次官场清肃行动，关于信仰，关于变革的话题在报纸上热烈的讨论起来。五月，华飞以自治区副主席的身份，通过内阁决议，颁布了三条法案。
一是，所有获得荣誉公民勋章，优异服务勋章，神圣战争勋章等勋章的百姓和军人，都可以依照规定，向内阁政府直接专信议事，监督一切政府行事和检举不法的行为。
这项规定，等于顷刻间就在民间设立了多位监察御史，不仅对了一种监督的方法和手段，也增加勋章的意义和珍贵性。只是这些获得勋章的人，没有任何的其他特殊权利，更无法干涉地方政治，他们具有的只是一种间接的监察权。
二是，扩大报纸媒体的舆论监督作用，扩大记的采访权和法律保障，扩大舆论监督的作用。不过为了规范这种舆论监督权力和防止舆论监督权的滥用，军部暂时对公众报纸不开放舆论监督。
三，成立变革规划办公室，把参谋部的部分参谋转入这个办公室，另一部分参谋转入司令部，取消参谋部这个独立的类似于华飞幕僚性质的独立机构。司令部下设参谋处，司令部与变革规划办公室的职能区分开来。军人不可干涉政治，但变革规划办公室在华飞的主持下，对军队有着领导调动权。
另外，变革规划办公室还具有独立的人事任免权，独立于现有廉政监察司之外的第二个政府监察调查权，拥有可不经议会批准的一定数额的财政使用权。
这个变革规划办公室在成立之初，并未引起人们的普遍注意，这些办公谁所具有的职能权利，当然也没有获得议会投票，得到法理上的承认。但他在事实上，却在日后的展过程中，逐渐成为凌驾于内阁政府之上的独立权利机构。等到其他各党察觉并提出抗议时，时间显然已晚。
可以说，这个办公室，除了没有立法权外，联合政府具有的一切权利，他都逐渐具备。而立法权，议会在复兴党的绝对多数控制下，想要通过什么法案，也是轻而易举的。只是不知何因，虽然这个办公室逐渐成为事实上的第一权利机构，但华飞却始终没有解散联合政府，也没有解散议会。包括教育司，工业展司，交通司，农林水利司等等部门，表面上还是在联合政府的直接管辖下。
部分激进的各党派青年，以相对暴力的形式反对变革规划办公室的事实上摄权行为，认为这是效仿袁世凯，走上独裁帝制的第一步。但这些暴力抗议的青年们，都毫不留情地以扰乱政治罪行被驱逐出境，并未加以治罪。
此事件过后，又有部分各党派成员退出议会，离开自治区，以示他们对华飞的不满。不过包括民党在内的主要领导人，还是报以沉默地留了下来。如果华飞仅仅是为了个人的权利，他有许多办法可以做到，并且简单而迅。大可不必闹出这些波澜，甚至把他大哥差点送上刑场吧。
不管外界如何猜测，不管此事在百姓中逐渐流传出多少版本。而在后来历史上具有举足轻重意义的，人称第一办公室的变革规划办公室雏形，在这个大时代的潮流中，意外催生。
就在华飞因为内部吏治而费尽心神的时候，早就赶至自治区的德皇威廉二世特使，却等候求见华飞多时了。同样的，英法等国的特别代表，也多次求见华飞而不可得。如果不是报纸上相继报道出那些新闻，他们还都误以为华飞这是故意避而不见呢。
：这几天过渡情节，终于还是准备走向独裁模式，难受，应该结束了吧，o（（_o
………【212 秘密交易】………
革规划办公室不仅有李越，曹原，莫海宇这些原参谋人员，也有沈贤，徐复，郑达，刘世元这些原来自治区或军方的重要人员，更有张南寻，赵念乡，魏子京，杨科冠这些工业领域的技术领军人物。而诸如谢川，章风，常丹这些新人进入变革规划办公室，更是非常醒目，令人极为意外。
这个在最初毫无影响力，悄然诞生的机构，随着华飞的亲笔命令通过这里一封封签署，包括复兴党乃至其他各部门，才意识到一个新的权利中心正在构建。只是这个醒悟，在他们明白的时候，时间已在数月之后了。
变革规划办公室的主要任务就是研究革除旧有政治传统的陋习和弊端，加强对政府主要部门的控制和其他部门的监管。办公室内不仅有华飞原先的智囊成员，也有例如宣传机构的沈贤，金融机构的徐复，郑达，工业技术部门的张南寻等人，还有充满理想化，无限**的谢川等年轻人。同时也吸收了诸如6伯鸿，朱志尧等民间资本家为特别顾问。这样一个综合全面的组织结构，不仅在制定一些政策时会更加完善，也能让华飞得到多方面中肯的建议。
华飞决定在不放松军情的前提下，加强对政务方面的倾斜。而为了加强对政府的控制，通过重组内阁不仅会费时费力，还有可能引起整个自治区地政局大变动。而通过变革规划办公室的手段，华飞的命令就能迅下达。有了行政法案的约束，下面非复兴党的官员也绝对不会寻找借口拖延公务的效率，否则面临的不是处罚就是辞退。
变革规划办公室从某种意义上更类似于华飞地私人内阁办公室的性质，他们起草的一系列变革法案和政令，在经过华飞批阅签署后，就会转送自治内阁或直接下达给自治区的各个部门。有了这个办公室大量专业人员的辅助，许多领域华飞仅仅只需提出一个设想，规划办公室就可以迅制定出详细的方案供华飞参考和选择。
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