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而且我们苏区出了名的艰苦，我们就跟铁人同志说，这些‘****流放到我们这边更有利于他们改造思想，重新把他们塑造成坚定的苏维埃战士，想必铁人同志会同意我们的建议的。”
张城天马行空的想法着实让大家狠狠震惊了一回，不过仔细思量一番，大家却赫然发现铁人同志还真的有可能答应下来呢。
统帅和首长们讨论了一会儿，觉得向苏联同志多提一个要求又不会少块肉，便把张城这个建议正式放到援助申请清单里去了。
没想到后来的结果却令众人大跌眼镜，铁人同志还真的答应了党中央的要求，把数千名“****流放到苏区，在数千“****的卖力建设下，建成了西北第一批工业基地，为将来我军的抗日战争、二次大战发挥了难以估量的巨大作用。
当晚，中央和军委为了庆祝红军东征、西征两场战役的胜利，在中央大礼堂为少纵的军官代表及立功战士代表举行了盛大的宴会。
平时难得聚在一起的各部首长们放开怀抱，大块吃肉、大碗喝酒，场面热闹欢乐之极，令那些首次参加中央高层集会的官兵代表们大开眼界。
第二天，党中央及军委召开了联席会议，特别讨论了打通苏联国际交通线的重要问题，张城在统帅的指示下向与会干部详细阐述了双管齐下，把两条交通线全都打通的建议。
随着张城把目前红军的兵力报了出来，同志们首次惊觉原来我军已经变得如此强大了，大感振奋的同志们很快就接受了张城的观点，同意了他提出的双管齐下的意见。
之后，中革军委经过研究，决定把实施包头战役的任务交给少纵，同时要求张城回到榆林战区后马上扩编部队，红军其他各部在少纵西征期间都已完成扩编了，只剩下少纵还没有扩编。
全面抗战在即，能大肆扩充少纵实力自然是求之不得，张城很痛快就接受了军委的安排。会后，张城和统帅及诸位首长告别，率部返回榆林。
第二零三章 少纵扩编（）
张城率部回到榆林地区之后，马上召开全纵营级以上干部会议，除了总结西征战役外，最重要的议题便是讨论少纵的扩编事宜。
此时少纵在榆林地区已经扎下根基，少纵良好的纪律作风再加上根据地政府大力扶持工商业的发展，为广大的贫苦百姓分田分地，并惩治了一批恶行昭著的地痞流氓、土豪劣绅，可以说少纵已经彻底赢得了百姓们的衷心拥戴，扩军的条件完全成熟了。
对西征战役总结完毕后，张城首先发言道：“目前红军其他兄弟部队已经完成了扩编任务，我们少纵由于在进行西征战役，所以扩编耽搁了下来。对这次扩编大家有什么想法吗？”
炮兵团团长孙有道对于骑兵团得到大量骑兵后马上就升格为骑兵师早就十二万分羡慕了，他抢先说道：“我觉得我们炮兵团应该升格为炮兵师，目前我们团总共有山炮一百门、迫击炮三百门，这么强大的火炮部队早就应该升格了。”
孙有道抢先要求扩编炮兵团之后，其他各部主官也反应过来了，纷纷请求扩编自己所在的部队，一时间，会议室如同菜市场般，争吵个不停。
政治部主任冯文宾不得不站出来当恶人了，他“砰”的一声拍了桌子，怒喝道：“你们还是红军指战员吗？不像话！注意会场纪律，发言要举手，一个一个来。”
冯文宾当这个恶人还是非常有效的，在他的批评下，各级干部纷纷安静下来了，大家纷纷举手想要发言。
张城眼看每个干部都要求发言，这样一来，这个扩编会议不知道得开到什么时候了，他只好站了起来，定下调子：“关于这次扩编，我的意见是少纵三个战斗师扩编为六个战斗师，各师主官大部分仍主要以少共国际师时的六个前旅长担任，恢复少共国际师时辖六个战斗部队的配置，取消旅级编制。
具体领导任命为：少纵一师师长李云龙，政委刘玉棠，参谋长林永杰，原一旅改编为六个战斗团，每个团大约一千两百人兵力，总兵力8千人。
少纵二师师长丁伟，政委陈中春，参谋长李默然，原二旅改编为六个战斗团，每个团大约一千两百人兵力，总兵力8千人。
少纵三师师长周卫国，政委李文杰，参谋长李大超，原三旅改编为六个战斗团，每个团大约一千两百人兵力，总兵力8千人。
少纵四师师长陈正相，政委谭云凯，参谋长谢明，原四旅改编为六个战斗团，每个团大约一千两百人兵力，总兵力8千人。
少纵五师师长张文龙，政委蔡书兵，参谋长孙文化，原五旅改编为六个战斗团，每个团大约一千两百人兵力，总兵力8千人。
少纵六师师长黄定机，政委赵原，参谋长杨思禄，原六旅改编为六个战斗团，每个团大约一千两百人兵力，总兵力8千人。
另外，经中革军委批准，老三师的师长李云龙、丁伟、周卫国积功升为纵队党委委员兼纵队副司令员。
第二、纵队直属部队大部分单位亦将扩编。具体的扩编部队及干部任命为：骑兵师师长王虎，政委萧生，副师长卢忠良，辖两个骑兵旅，总兵力为一万；
炮兵团升格为炮兵旅，旅长孙有道，政委**生，辖六个炮兵营，兵力三千；
工兵团升格为工兵旅，旅长林建设，政委谷永红，辖下三个工兵营，兵力三千；
警卫团升格为警卫旅，旅长李大海，政委张大宝，辖下三个警卫营，兵力三千；
辎重团升格为辎重旅，旅长王小方，政委李百滔，辖下三个辎重营，兵力为三千；
侦察团升格为侦察旅，旅长李大鹏，政委文远征，辖下三个侦察营，兵力为三千；
重火力营升格为重火力团，团长张聪，政委毛明宇，辖下六个重火力连，兵力一千两百；
第三，成立新兵师，师长何庭一，政委宋景华，副师长吴岱，另外纵队党委决定：之后所有加入我纵的新战士一律进入新兵师，直到新兵训练考核合格之后，才能分配到其他各支部队。
第四、政治部将扩大编制，部门细分为人事组织处、纪律检查室、军队执法队、宣传教育处四个科室部门。
人事组织科负责我纵各级干部的升任、降职、嘉奖、处罚等各方面工作；
纪律检查室负责监督各级干部有无贪污、变节、逃跑等各项纪律工作；
军队执法处负责我纵执法情况，我纵官兵出现违反纪律、叛逃等各项违法行为，一律由军法处执行判决与处罚。
宣传教育处则负责教导我纵官兵的文化教育，开展部队的谈心诉苦运动，动员俘虏加入我军，并对各地百姓宣传我军的政策和主张，动员百姓加入我军。
第五、保卫部扩大编制，首先通讯处划归到保卫部旗下，另外还要成立三个新部门，一为安全处，二为军情处，三为特别行动处。
安全处主要对内，负责纠察监视队伍内部，揪出敌人在我纵安置的卧底、特务及变节人员，保卫我纵的内部安全。
军情处则负责打探敌人的军情，甚至打入到敌人内部潜伏，为我纵传递军事情报，绘制军事地图等任务。
特别行动处则是一支武装力量，专门负责处置叛徒和消灭对我纵有重大威胁的敌人，遇到紧急情况时，特别行动处可不经上报，先斩后奏，临机处决对我纵有重大威胁的人物。
另外，经过我纵党委的初步讨论研究，决定通讯处、安全处、军情处及特别行动处都隶属于保卫部，统一由保卫部部长胡诋同志领导指挥。
好了，我的初步意见就这些，扩编之后，我纵全体官兵将达到7万5千人，大家对此还有什么意见呢？有什么意见马上就提出来吧，相关任命很快就会上报军委批准后正式生效。”
听完张城的意见后，大家对张城的组织建设能力佩服不已，在那么仓促的时间内就拿出这么一分庞大的扩编方案，而且还那么合理严密，不是一般人能够做到的。
最重要的是扩编之后，在座的大部分人都升了官职，大家自然是再满意不过了，哪里还有意见啊！
就算是兵力大大消减的老三师，师长李云龙、丁伟、周卫国全部升任纵队副司令，充分照顾了他们身为老师长的情绪，几乎所有干部都表示满意。
经过一番讨论后，大家很快就同意了张城的建议，并立即上报中央及军委批准。
第二零四章 轻取包头（）
开完扩编会议之后少纵的组织架构已经初步建立起来，之后的扩红工作张城当然是作撒手掌柜，交给纵队党委的其他同志负责了。
鉴于丁伟的二师仍然和四方面军待在甘孜地区，张城便打了封电报给丁伟、陈正相，向他们通报二旅、五旅扩充为二师、五师的决定，要求他们马上把组织架构及干部任命工作抓起来，待三军会师后就能接收新兵了。
陈正相听闻自己成为五师师长自然是欣喜若狂，丁伟从师长升为纵队副司令也很满意，大家都表示坚决服从命令，尽快完成改编工作。
与此同时，少纵在榆林的强大影响力终于显现出来了，少纵在榆林及榆林周边地区竖起招兵旗，招兵处顿时人山人海，每天都有上千青少年前来踊跃参加红军，他们纷纷向招兵处的同志表示，要加入红军保卫革命的胜利果实。
招兵扩红工作进展顺利，实施包头战役的计划也开始提上了议程。其实张城一返回榆林，他就已经开始布置夺取包头的计划了。
驻扎在鄂尔多斯的六师也已经厉兵秣马，积极为包头之战作准备，骑兵师也进入了鄂尔多斯大草原，不断向着包头挺进、侦察。
7月18日，张城率领一师赶到鄂尔多斯，来不及休息他马上召集一、六师及骑兵师主官开战前会议，部署包头之战的作战计划。
经过骑兵师的侦察，包头驻军的情况已经打探清楚，目前包队的主要部队有蒙军骑兵一个旅和一个地方保安团，兵力有六千多人。
少纵虽然兵力占据绝对优势，但狮子搏兔，尚需全力，更何况包头战役是中央亲自下达的战斗任务，而且对打通苏联国际交通线有极其重要的意义，所以张城不敢怠慢，布置了三个师的兵力攻打包头，想要一举拿下这个北方重镇。
战前会议上，参谋长张凤鸣首先介绍了包头的敌情态势，政委接着宣布了军委下达的战斗命令及强调了此次战役对我军的重大意义，要求我纵全体将士坚决执行中央的命令，听从领导的部署指挥，以勇猛果决的战斗精神，圆满完成中央交给我纵的光荣任务。
最后，由张城作了此次战役的作战部署：此次包头战役张城并不参加前线指挥，前敌总指挥由李云龙担任。部队于7月24日在达拉特旗完成集结，特战大队趁夜色渡过东河，并控制东河渡口，接应主力部队渡过黄河。
一师主力部队渡河之后迅速包围包头镇，并马上发起进攻，尽快歼灭包头驻军。另外，六师和骑兵师在一师两翼策应，防范绥远的援军救援包头。
7月24日黄昏，少纵主力部队于达拉特旗完成集结，入夜之后，特战大队在大队长张山河的带领下趁着夜色的掩护武装泅渡登陆对岸。
对岸渡口只安排了�