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大臣们缄口不敢言，皇上执政二十年来敢于谏言的大臣早已贬逐殆尽了。谁也没有想到居然冒出了一个八品小官上书言事，此人就是秘书省正字曹辅。曹辅字德载，南剑州沙县人。
他在奏疏中写道陛下厌烦深宫单调，经常出入街市城外。开始时臣民有顾忌不敢说，现在就随便议论，说某日由某引路到某处，什么时候返回，又说微行时的轿子一望可知，众人能及时回避。陛下身负天下重任，即使不爱惜自己，也应考虑到社稷的安危。现在天下多事，贬毁佛教，赋役苛烦，括田禁湖，百姓岂能安分？万一有人包藏祸心，造成不测，后果就不堪设想！且娼优下贱，一般稍知礼义的人都不入其门，何况陛下贵为天子！如果让天下百姓知道了，被史官载入史册，说某月某日易服微行，在某娼家住宿，岂不是贻笑千秋万代？再说宠幸以淫语淫声来蛊惑陛下，是想保持禄位，谋求私利。陛下应贬逐奸邪，亲近忠良，保重龙体，杜绝游幸，以身为天下榜样，为天下百姓造福！臣冒犯天威，自知将身受斧钺。若陛下能听谏言，则臣虽死犹生！
皇上原以为微行极其秘密，外人不会知道。当看到曹辅奏疏时不禁恼羞成怒，传命执政大臣审问曹辅。
太宰余深责问道“朝廷大事应由大臣来议论，你小小的一个正字为何越礼犯纪，妄议大事？”
曹辅答道“事关重大，可惜无大臣敢言，只好由小官上奏。官职有大小，而爱君爱民之心是一样的。”
少宰王黼假装不知此事，故意问身旁的左丞张邦昌、右丞李邦彦说；“有微服出游的事吗？”两人回答说没有听说此事。
曹辅在上书前知道这次会被定罪，就奋不顾身指责道“此事京城中百姓都在传说，相公当国为何不知？连此事都不如平常百姓，那设立相公又有什么用处！”
王黼恨他出口顶撞，自己又做贼心虚，让他立下言辞作为证据。他拿起笔写道“所上奏疏有事实根据，区区之心别无他求，只是爱护皇上而已！”
事后皇上听取王黼禀报审问的经过，不解地问道，“曹辅是个芝麻大的一个小官，为何知道宫中秘密！”
王黼乘机答道，“余太宰的门客与曹辅是同乡，想必是太宰透露了风声，所以在审问时态度暖昧。”
皇上知道余深是蔡太师的心腹，他正想让蔡太师退休，就想先免去余深的太宰一职。他还重重责罚曹辅，以便肃清“流言蜚语”的恶劣影响。于是曹辅被一贬再贬，最后被编管于郴州。
此后有很长一段时间，皇上真的深居简出，不再微服出游。这倒不是由于他从谏如流，改恶为善，而是看了京东、京西各路的走马承受的密报，说京畿四周因西城括田所胡作非为而民怨沸腾。大量的失去土地的强民已流入京城，说是要寻凶报复。不少青年女子流落外地，当佣人和娼妓，也心怀怨恨。皇上虽然爱好游乐，但生命毕竟更为重要。
上面提到的西城括田所，是几年前皇上亲自批准而成立的，括田所得专供御前使用。当时有个胥吏名叫杜公才，一向以善于刻剥和诉讼闻名。他向杨戬献策，说京畿周围有许多良田原是公田，应该进行追查清理，使流失的公田物归原主。此言多少有些根据，早在神宗时京畿地区有很多荒地、荒滩和陂塘，皇帝下诏招人开垦，谁开垦就归谁所有，规定垦荒户五年内免征赋役，垦地百亩三年后只收五亩地的赋税。这些措施深得民心，经过几十年的辛勤劳作．原来的荒地大多变成良田，垦区繁荣兴旺。
杨戬见有利可图，就派他的心腹内侍李彦伙同杜公才先在汝州今河南省临汝县和河南府今洛阳市试行。他们指挥州县官吏，立法追查垦区民户的田契，从甲到乙，从乙列丙，一追到底，就查出原来都是公田。他们不提神宗皇帝关于垦荒的诏书，土地重新归公就有理有据。以后范围不断扩大，李彦等人把北过黄河、西到渑池、南到唐州今河南唐河地区襄州今湖北襄樊市这一广大地区的很多民田，全搜括为公田。
州县官吏知道杨戬是皇上身边的大红人，括田所得的钱财和物品都归皇上直接使用，因此个个竭力效忠，谋求升官发财。他们强迫原来的田主立下租田的契约，立即缴纳租税。凡不愿立契约的人，都被脚镣手铐送进监狱，严刑逼迫。当然，官府竭泽而渔，反复拉网梳理，所得金银和物品是相当可观的。当皇上看到杨戬、李彦贡上的丰硕成果时，禁不住眉开眼笑。庆幸自己的私房钱又增多了。庞大的政和年间的土木工程．已耗费了不少的内库金银。他正为经费不足而烦恼呢！于是下诏褒奖杨戬能查出流失的公田，追回了皇家应得的收入，举措切实，并责令全国各地普遍推行西城括田所的经验。
杨戬、李彦再接再厉，他们把在汝州施行的括田办法推广到京东西路和淮南各路。除括田外，还根据括田废弃的堤堰、荒山、卤地以及河流淤滩，强迫垦民立佃契交租。京东西路的梁山泊汇集数州河水，周围有八百里，顺水路西通汴京，北达齐鲁，南连徐州。泊中盛产鱼虾，蒲苇茂密，济、郓等州的很多农民、渔民、船民都依靠此泊为生。杨戬下令按船只大小编号收税，日计月算，分厘难逃，如有违反就按盗贼罪论处。
京畿地区原属公有的垦田搜括完毕之后，李彦又唆使胥吏和无赖投状告发，把世世代代传下的民田也说成是公田。田主拿出官方颁发的印卷来证明，李彦就下令把这些印卷全部烧毁。汝州的鲁山县的土地全部括为公田，田主不服上诉，上诉者一一被严刑拷打。蔡州确山县令刘愿，在公堂上前后杖死良民一千多人。上文提到的潘楼东街清水巷唐氏妓馆中的四个美人，她们的家就是在西城所不断地括田时倾家荡产的。唐镜美出身于鲁山县书香门第，在父母被捕入狱后卖身赎父。唐华美的父亲就是被确山县令刘愿杖死的屈死鬼，家中已一无所有，她只好卖身葬父。
人们都说州县官吏疯了，他们作为父母官，本应爱民如子，现在却借公堂监狱之威，强夺民田和民财，成了强盗的大小头目！人们都怀疑皇上也疯了，他自称道君皇帝，为什么施政却惨无人道！他自称绍述熙宁新政，为什么把神宗垦荒诏书、把过去官方印卷当作废纸？本来盗亦有道，不盗周围穷苦人家，而现在皇上却首先抢掠京畿地区的民田和民财，使得上自豪富之家，下至自耕农，一夜之间都变成乞丐。既然皇上断了善良百姓的生路，百姓中的豪强与好汉就揭竿而起，先是三五成群，以后小伙逐渐汇成大伙。以宋江为首的义军，聚于梁山泊中的梁山，纵横齐鲁，累破官军，在这种满城风雨的局势中，皇上怎么敢继续轻举妄动、微服出行？
殊不知，就因为西城括田所，直接造成了宋江等人的造反。
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第715章 东宫西宫（七）（）
最后说一下结怨于东南，直接造成方腊起义的朱勔父子。
淮南路转运使张根，是当时著名的清官和直臣，他是江东路饶州今江西波阳县人，太学的高材生，后进士及第。
他在奏章中写道：“朱勔置应奉局于苏州，把州郡国库当作私家金库，每次取钱都是数十万或数百万贯，即使供陛下内库的禁钱也全取走。而所贡花石和御用之物，都是巧取豪夺所得，分文不给。百姓家一花一木，只要稍微中意的就用黄帕封盖，如保护不好，就扣上对陛下大不恭之罪，即使倾家荡产，出妻卖子，也难幸免一死。十多年来，江南人家凡有奇花异木和奇石，都认为是不祥之物，赶紧处理掉。现在各路花石直达纲所用船只，大部占用运粮船和商船，边樯接橹，日夜不绝，使江南各地鸡犬不宁。而花石运到京城后，绝大部分归于大臣宠幸之家，而皇家苑囿所得只有十之一二。”
这件事要追溯到几年前，蔡太师为了擅权固宠，他迎合皇上贪图享受和神道设教的需求，提出了广造宫殿和道宫的规划。皇上一见称心，全部照准，并责令立即实施。规划内有皇上的新宫保和殿和延福宫，有新的爱宠刘安妃的妆阁玉真轩，有修复西京洛阳宫城的巨大工程。在新建的道宫中，有玉清神霄宫，此处是皇上的诞生之地；有迎真宫，是皇上去南薰门外亲见天神降临处；有上清宝箓宫，准备建成全国最盛大豪华的道宫。这个有宋以来最为宏伟的建筑规划，要在五年之内全部完成。
皇上豪情满怀地对蔡太师说：“历朝都有宫室土木营造的盛举，如汉武帝的甘泉、建章宫，隋炀帝的洛阳、江都宫，唐玄宗的华清、连昌宫，本朝真宗的玉清昭应、会灵宫，都以规模宏大、豪华精美而名垂史册。但与朕的雄心与魄力相比，则相差甚远。太师富有阅历，经验丰富，应当勉力，助朕完成这雄伟大业！”蔡太师自然感激涕零，表示愿效犬马之劳，死而后已。
在政和年间的宏伟建筑规划中，工程最为浩大的自然要算新建的延福宫和修复洛阳旧宫城。蔡太师把洛阳的工程交给蔡攸的妻兄宋昪，让他担任京西路都转运使。而延福宫建于汴京宫城的北面，东起景龙门，西至天波门。这儿原是朝廷的物资供应地，有不少作坊和物资仓库，还有两所佛寺和两座军营，一声令下，全部拆迁。
按计划新的延福宫内有十余座大型宫殿，三十多座楼阁，周围约五里，总面积与旧宫城大致相等。不同之处是新建筑必须富有诗情画意，可居、可观、可游，要开江凿池，筑土为山，因地制宜，修建亭台水榭，布置珍树奇石，要求类似仙境，力戒凡俗。
蔡太师召集皇上身边的五大内侍——童贯、杨戬、贾祥、蓝丛熙、何訢来商量，让五人各分地段，各为制度。允许他们竞相比赛建筑的高广、侈丽和新奇，但一律不许沿袭旧的规章，当下定名为“延福五位”。有宋以来，朝廷修建宫殿、陵墓，一般都由内侍任提举，这是聚财的好机会，大内侍固有的特权。工程经费由提单估价，往往高出几倍。还可勾结左藏库和内库的官吏，设法偷盗国库。各地受命征调的木料、石料，规定要送到京城，工程提举常以不合格为名，给料价的一半以至十分之一二，又以正价领取库金，获巨额暴利。至于占役买闲，冒领粮钞，则是司空见惯，由来已久了。蔡太师给了这些大内侍发大财的机会，他们自然愿意深交，并在皇上跟前说他的好话。其他有权势的内侍，也从蔡太师父子那里得到建造宫观的差使。蔡攸官为宣和殿学士，提举秘书省和左右街道箓院，是大兴道教的重要头目，太师的得力助手。
如此众多的大型的营造项目，要求在短期内如数完成，困难是显而易见的。然而普天之下，都是皇帝的产业，以天下的财赋奉养皇上，是理所当然的事，现在成败的关键是看蔡太师如何动作了。他看到摆在面前的种种难题：如何征调木料和石料，如何搜罗各种门类的御用物品，如何采集奇花异木和珍宝，等等。在这些方面，蔡太师不愧为排难解纷的能手。
他征得皇上的同意，下令在全国二十余路，设立了采伐木料、石料和收集上供物品的机构，在两浙、福建、广东、广西、荆湖、成都等路，设立了应奉局和�