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和大运河工程不同，因为大运河通行以后具有通航和商业利益，所以当初刘宏可以通过出让部分利益，让帝国的各个利益集团出资进行建设，但是黄河工程则不同，可以说这个浩大的工程对那些利益集团没有任何吸引力，尽管他名下的帝国商会已经统合了各个利益集团，但是他并不打算使用强硬的手段让他们出资，反正这个工程他并不急，即使修建上二十年，三十年也无妨，更何况帝国现在的周边环境极好，没有什么外患可以牵扯帝国的精力。
御书房内，刘宏看着司马防和杨彪在工程开始后送来的公文，神情轻松，看起来这些心腹很清楚自己想知道的东西，整个黄河工程被他们分成了三步骤，而第一步便是在益州和凉州分段式的建设水利，拓宽各大支流的河道，同时挖掘大型湖泊和水库，这样一来便可以最大限度地减少主体工程量，因为地方水利本来就是帝国官吏考核中最重要的指标之一，而且各地的百姓对于修建本地的水利和道路工程并不抵触，这可以为整个工程省去不少的花费。
当然那些连接段的工程就要靠奴隶和招募的人员来完成，不过这一切司马防和杨彪也都做了最细致的表格，最后整个第一步骤的工程花费只有大运河的六成，但是工程量却相当于整条大运河，可以说两人把预算压到了最低。
放下公文，刘宏开始计算起来，当年隋炀帝修建大运河，可没有那么好的财政状况和人力资源，而可还是在四年内开通了大运河，司马防和杨彪认为第一步骤的工程三年内可以完成，严格来说两人并没有夸口，只不过两人对奴隶的使用过于苛刻了些。
刘宏并不是什么善人，用于黄河工程的三十万奴隶他也并不在乎他们的死活，但是过于压迫必然会导致反抗和效率低下，这不是他愿意见到的，最后他给司马防和杨彪的预算追加了一成，用于改善奴隶的生活，同时对那些奴隶同样适用帝国的释奴令，只要他们安分地工作，其中勤快老实的可以成为帝国的平民，摆脱奴隶的身份。
从昭武七年开始，整个帝国进入了为期三年的水利集中建设期，作为一个有别于之前历代天子的统治者，刘宏并不拘泥于某种意识形态，市场经济和计划经济并行的体制可以说让整个帝国得以处于高速的发展状态中。就好比他扶持了大批的中小地主，士族通过转入工商业从而获取了可以和传统豪强抗衡的财力以后，对市场进行了自由开放政策，但是在重要领域方面却奉行国家完全控制，比如水利，道路，钢铁，粮食这些行业，全都被他通过帝国商会牢牢地控制着，不许他人染指。
历代进行浩大工程而亡国的朝代，莫不是君主过于急功近利，试图在短时间内完成，又或者是同时进行其他战事，而又无法提高官吏的工作效率，导致贪腐侵吞了大批建设物资和资金，最后才导致帝国的崩溃，秦和隋这两个朝代的二世而亡几乎便可以说是这方面的典型，秦朝修长城，筑驰道，南吞百越，北逐匈奴，隋朝建大运河，三征高丽，但相比较而言秦朝却更加强悍，因为始皇帝在世时，帝国上下的官吏保持着廉洁和高效，才使得如此浩大繁重的工程下无人造反，而到了二世手里，既不能统御天下，又不能约束权臣，才导致了帝国的灭亡，由此可见一个高效的官吏系统是多么重要。
刘宏花了十几年时间，为帝国建立一个相对高效的官僚系统，可以说是他最了不起的成就之一，至少内阁省的宰相们就认为本朝官吏的清廉就算是文景二帝时期也无法比较，如果非要拿来做比较，或许只有商鞅变法之后的秦国才能比较，直接向天子负责的御史台虽然不像过去那样可以对政事指手画脚，但是无疑他们对官吏的监督力量却大大增强了，再加上在各地建立的报社和那些愣头青的年青主笔儒生，他们这些宰相也不得不严加约束家人，谁知道哪一天自家的子弟在外犯了事，被人捅了出来，让御史台的人盯上了，他们便会很被动。
虽然黄河工程刘宏无法从帝国经济最为发达的山东地区获得来自民间的资金，但是在山西地区则不然，谁都知道黄河工程完成以后，天子就会还都长安，而由此带来的政治和经济利益对山西地区的豪强，世家，地主和士族是无法估量的，因此当司马防和杨彪在各地开始巡视督办整个工程以后，山西地区的利益集团通过他们在帝国商会内的联合向刘宏提供了大批量的资金，而刘宏也是来者不拒，他当然知道这些山西的利益集团巴不得黄河工程越快建成越好，虽然这几年山西地区的经济稳步恢复，迟早能和山东地区平起平坐，不过有时候对这些豪强，世家，地主和士族来说，恐怕复仇的意味更大一些，要知道自从光武皇帝中兴，迁都雒阳，山西人就被山东人在头上压了两百多年，尤其是羌人叛乱时期，山东人弃保凉州和山西的言论让山西人记恨至今，凡是能狠狠地打击山东人的事情，山西人都会很乐意去做，在刘宏的帝国商会里来说，最大的两股地域性势力，山东和山西两方便因为世仇而彼此争锋相对，使得他手下从寒门转为新士族的派系得以轻松掌握主导权，行使他的意志。
山西地区的资金使得刘宏的财政状况大为好转，虽然内阁省里就这笔资金跟他打了一次嘴仗，可最后还是以他的胜利告终，帝国的财政预算在接下来的五年都将是赤字，而内阁省得继续向他这个皇帝借钱，尽管这事情听上去很匪夷所思，不过对于在刘宏手下任事近十年，经历了刘宏登基以后所有改革的七名宰相来说一点也不惊奇，要知道这几年帝国军的军费有很大一部分都是天子自己出的，算起来他们已经占了很大的便宜，更何况他们自己也不是一条心，尤其是杨赐这个正宗的山西宰相，在这件事上他是怎么也不会去反对天子的决定的。
充裕的资金，让刘宏有底气在整个帝国都大肆建设水利，从南方到北方，不管是传统的农业区，还是新开辟的地区，总之整个帝国的中下级官吏都明白一件事情，那就是这几年天子着力要建设的就是水利工程。
当然对各地官吏来说，让他们得以庆幸的是，天子改革的赋役法，使得本地百姓可以留在本地服役，这样的话因为不需要去遥远的外地，本地百姓对于修建水利的热情都很高，反正最多也就是在本县范围之内调动，一些宽裕的家庭甚至自备了工具，而那些农业改革后得利的大庄园豪强也是积极参与，对于进行规模化农业生产的他们来说，他们才是可以从大型水利工程中得到最大利益的人，对于普通的自耕农来说，水利工程最多保证他们在灾年也可以保证自己的温饱，但是对这些大庄园豪强主来说，水利工程是保证他们可以赚钱的根本，自然是愿意出钱出力了，虽然不肯出太多，但是加起来也是笔不小的数目。
对于各地兴建水利工程，刘宏自然不会放松对吏治的管制，要知道越是这种工程建设，官吏可以从中下手的贪墨机会越多，要是不在一开始就狠抓狠管的话，事情就会变得相当麻烦，为此他特意让程昱这个刑部尚书和御史台的阳球亲自带着巡查御史在各地巡视，并且派遣了枢密院的参谋跟随，并且赐予了他们可以调动三千人以下规模帝国军的权利，当程昱和阳球秘密离开雒阳时，各大报社都是将这则消息登在了头条，然后旬月之内，传遍天下，吓住了一批起了心思的官吏，虽然这几年因为吏治总体状况的好转，程昱和阳球的名字甚少上报纸，可是一旦出现，每次都是血雨腥风，没有一个犯事的人能在他们手下善终，可以说两人是整个帝国官僚系统内最被惧怕的两人，现在天子派了这两人巡视地方，还给了他们调兵和临机处置的权利，哪个不怕。
第二百三十四章 帝国之鞭
帝国，三韩郡，帝国北冰洋舰队第三分舰队常驻港口，来自幽州，青州和徐州等地的运输船队将一车车的铁矿，铜矿运上了船，自从赵云带兵打下三韩后，发现三韩对帝国军的抵抗并不强后，便直接向枢密院递交了吞并三韩置郡的奏章，然后在昭武七年被正式批准，不过此时整个三韩已经损失了超过四成的青壮人口，现在辽东地区的奴工队伍便是以三韩人为主，而原本的那些游牧民族奴隶则因为表现良好，获释成为平民，不过他们大多数都被送往了帝国的南方，去开垦新土地，而这样做也是内阁省在听了刘宏的建议后深思熟虑作出的决定，辽东地区对帝国来说是至关重要的地区之一，那些游牧民族必须大量迁走，从内地迁入汉人以保证整个辽东完全汉化，其次对于那些游牧民族，让他们继续生活在适宜放牧的地区，要改变他们的某些习俗比较缓慢，而将他们迁到适宜耕种的帝国南方，只需要二十年他们就会被彻底汉化。
整个帝国北方边境地区，除了南匈奴，乌桓以外，其他游牧民族大多数都被如此安排，而南匈奴和乌桓，也只是一部分汉化比较深的人继续留在了并州，幽州等地，从事畜牧业的生产。而曾经为祸帝国数百年的草原边患在这几年彻底消除了，自从帝国军沿长城防线进行封锁和主动进攻的策略以后，草原上的游牧民族中的大部都被收服，剩下的则远走极北之地，从昭武四年开始，草原的气候便越趋寒冷，对刘宏来说，他自然知道这是二世纪末长达十余年的欧亚草原气候异常，在原本的历史轨迹中，因为帝国的崩溃，匈奴，乌桓，鲜卑等游牧民族南迁，作为北方政权的雇佣军而进入河北等地，但是现在他提前用武力彻底征服了这些游牧民族，同时利用长城这一屏障，迫使草原上剩余的游牧民族提前向西迁移。
在昭武四年到昭武七年的大部分时间里，长城防线的帝国军做的最多的时期便是拒绝那些请求内附的游牧民族，同时将枢密院下拨的西行简陋地图给那些游牧民族，告诉他们往西面走就可以活命，从而使得原本被西方世界称为上帝之鞭的东方蛮族入侵提早了数百年。
对于内阁省来说，太多的游牧民族奴隶并不符合帝国在北方的利益，相对来说，他们更愿意从三韩，高句丽这些农耕国家获取奴隶，因此那些草原上剩余的游牧民族最后只能带着从帝国军手中得到的简陋地图，踏上向西迁移的路途，他们中的一些小部落甚至被帝国军进行统合，有帝国军的将官指挥。
一共三千七百五十名驻守长城防线的帝国军士兵，各级军官和参谋成为了这支特别的‘联军’的一员，他们将被归入阵亡名单，没人知道他们要去哪里，又将止步于何处，但唯一可以确定的是这支在枢密院绝密档案内被称为‘帝国之鞭’的军队，如果他们最终失败，那么将没有人知道他们的牺牲，也得不到他们应得的光荣。
昭武七年的春末，这支大约十万人的‘联军’在长城极北处一处并不起眼的地方出发了，董卓，高览，张绣这些在原本的历史轨迹中的武将们踏上了属于他们的征服之路，对帝国的世界霸权而言，他们只是整个战略中的一支偏师，但是对董