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增加击落蒋机的可能性。
从我空军和福建前线的战斗准备、作战条件等方面看，于1958年我空
军进入福建的时机和条件都是比以往任何一个时候为有利。理由如下：
我空军部队中作战的飞行员较1955年增多了。歼击航空兵有十三个团
能全天候作战，有二十个团全部能在白天一般气象、部分能在白天复杂或
夜间一般气象条件下作战，每个团有飞行员35至45名。轰炸航空兵一个杜
四中型轰炸机团和一个依尔28轻型轰炸机团，能在全天候执行任务。其余的十一个团全部能在白天一般气象，部分能在夜间一般气象条件下执行任务。我空军作战的技术水平，经过几年的训练亦有所提高。再从福建地区和空军的准备的情况看，福建地区的机场网已经初步完成（只是二线机场还不足），鹰厦铁路已经通车，南福铁路亦可于今年年底通车至福州，这对于我空军进入福建之后的物资供应提供了便利条件。
从福建对敌斗争方面看，我空军部队进入福建之后，可以使福建前线对敌斗争处于更为有利的情况，可以使福建前线的各兵种部队，尤其是航
空兵部队和高射炮部队得到实际锻炼的机会。福建地区已经完成的机场没有使用，而内地机场却比较拥挤，空军一部分进入福建之后，可使内地机
场松动些，便于其他部队进行训练。我空军进入福建，同时也可以对福建人民群众的对敌斗争起一些鼓舞的作用。
据说，有人曾就“如何制定一个好的作战计划”请教刘亚楼。刘答：不要光想着你能打垮敌人，先要想敌人可能把你打垮。把这个问题想全了、想透了，最后垮掉的，应该是敌人。
“报告”又详尽分析了空军入闽的“不利可能性”。
政治上可能出现的情况：
我空军部队进入福建是保卫我国领土的措施，是名正言顺的，政治上是完全有理由的。但是，蒋介石集团唯恐天下不乱，将拼命叫嚣，企图扩大事态，蒋贼很可能对我空军进入福建的行动，把它和鹰厦铁路通车联系起来，叫喊我军要解放金门、马祖了，直接威胁台湾了，要拉美帝实施美蒋共同防御条约，拖美国下水。但是，美国不能不考虑到整个国际局势，不敢轻率插手。然而美国好战派乘机叫嚣和引起某些中立国家的叫嚣，则
是不可避免的。他们将指责我们惹事，在台湾海峡制造紧张局势，同时也可能给美国特别是院外援华集团以策动和加紧援助蒋介石，以及蒋介石要
求给予更多援助的借口。甚至美帝好战分子可能乘机加紧制造远东紧张局势，金门、马祖补给困难时，美海军还可能直接担任或掩护对金门、马祖的运输补给的任务。总之，我空军进驻福建的行动，虽然引起世界大战或局部战争的可能不大，但是引起一些紧张局势则难于避免。
考虑到我空军部队进驻福建的行动可能产生的上述政治上复杂的情况，我们认为，我空军进入福建的作战原则，仍然应该采取有理、有利、有节的原则，不去过分地刺激敌人，不主动去轰炸敌人，不出海作战，避免与美帝接触（只有在美机侵入我领空时才坚决予以还击）。这样做，我们在政治上就完全处于有理、有利的地位。
军事上可能产生的情况：
当敌人发现我空军进入福建地区之后，除了与我进行空战中交战外，很可能对福建的机场、城市、交通枢纽（尤其鹰厦铁路）及其余目标实施轰炸。特别是如果我们的进入方式、规模和战斗活动方法对敌人的刺激太大时，这种可能就尤其大。因为，我们既然押在目前“东风压倒”的形势下进入福建不会引起世界大战这一宝。那么，美国人和蒋介石也可能反押我一宝，即蒋介石轰炸我福建地区也不至于引起世界大战。甚至于美国也可能调动其第七舰队和若干航空母舰，在一定的时间内活动于福建沿海区域，进行海上和空中巡逻，对我进行威胁，并掩护和接应蒋介石空军的活动，从而使我东南沿海局部地区的局势紧张起来。这是军事上可能产生的第一种情况。第二种可能，对我空军进入福建这一行动，敌人的反映不大，由于避免受到还击（主要是金门、马祖），不对我们进行轰炸，只进行一般的空中侦察及大、小规模的空战。这种可能性也有，但估计极小。因此，我们的行动计划必须建立在敌人会轰炸的基础上，准备应付最坏的情况。
在军事学上，“战略”、“战术”是两个不同的范畴和概念。而在具体的战争行动中，这两个范畴却是息息相通紧密关联的，无正确的战略原则，再好的战术也等于零；有了完美尽善的战略意图，而无切实可行的战术设计，枪炮一响，搞不好也会到处撞墙撞得头破血流，使看似手拿把掐的胜局归于流产。
但是，恐怕也很少军事行动像1958年这一回这样将“战略”和“战术”如此紧密地胶合在一起了。有限的战略目标决定必须采取恰到火候的战术方案；而战术动作的任何偏差和越轨，也可能导致整体战略构想的翻车。毛泽东和他的高级将领们长久苫思的就是既要找到一条到达目的地的捷径，还要把一路上可能出现的障碍、意外及应对措施想清楚，想周全。
四天军事会议，有三天是在煞费苦心地研讨“战术”问题：空军以何种方式进入？何时进入？敌方将作何种对策和我方的反对策，以及敌方反反对策和我方反反反对策？那时没有电子计算机，有电子计算机也无法把各项利弊条件、复杂因素、意外情况输入进去，求得正确的答案。正确的答案不能靠运算，只能靠集体智慧＋丰富的经验＋知彼知己＋接近事物发展规律的预测＋几分冒险精神＋决断魄力＋……来获得。
研讨民主而热烈，并时有争论，常常面红耳赤僵持不下。一种设想一经提出，马上有几个、十几个，甚至几十个问题在等着你。从己方提，从对方提，从正面提，从反面提，从好处提，从坏处提。各有利弊选最佳，两害相权取其轻。不可能万无一失，但决不能马失前蹄。有可能马到成功，仍然要多想几个“如果”、“但是”……咋个办？
很有意思，1958年，艾森豪威尔正在着手进行他的回忆录《远征欧陆》的写作，他体会深刻地写道：“一项周密的作战计划在空间和时间上都要有伸缩余地，这样才能适应战争中不断变化的情况，从而完成司令官指定的最终目标。”他撂下笔，非常满意地呷一口浓浓的咖啡，两手扳住后脑勺，回味着也许只有屡打胜仗的将军才能写下的这句至理名言。他当然没有想到，大洋彼岸的中国将军们，亦在按照大体相同的思维逻辑，研制一项针对他以及他的不十分听话的伙伴蒋介石的空间和时间上均颇具伸缩余地的周密作战计划。
“报告”认为：
一是突然地一次进入福建现有的七个机场（内含汕头）；二是逐次的
分批进入。前一方案的好处是：一次展开力量强大，使敌人措手不及，一时难于对付，一下就紧张到顶，然后逐渐缓和下来。但是缺点有两条：一是对国际上的震动和美蒋的刺激太大，二是从空军部队作战起飞来看，在不出公海作战的情况下，濒海机场使用起来很不方便，很不容易对付敌人。
因此，我们认为，我军如果先进驻连城、汕头机场，接着进驻漳州，尔后视情况的发展，逐步地进驻沿海各机场，这样对敌人的刺激较小，我们无论在政治上、军事上均较为主动。如果能在崇安（闽北）、瑞安（浙江东南）两地再修两个机场，则在进驻连城、汕头的同时或稍后一点，东面进驻崇安，瑞安，这样更可以使空军部队东西两面互相支援，更便于纵深的机场的支援。
我空军进入福建后，应付可能发生情况变化的方案：根据敌我空中力量对比的情况看来（我有能作战的歼击机飞行员900名，轰炸机机组300个；
蒋帮共有能作战的飞行员440名） ，国民党的飞行员虽在飞行技术和飞行
经验方面比我们好一些，但是我在数量上占优势，特别是政治质量同我飞
行员比较起来悬殊很大。只要我们各方面努力，力求少犯错误，同敌人打
起空战来，虽然会互有胜负，然而一般说来，应该是打得过敌人的，被敌
人用空战把我们赶出来，估计是不至于的。但是我们应该提防到敌人除进
行空战以外，还可能使用向我福建地区甚至汕头、上海、广州实施轰炸的
办法，以进行报复。因此，我们认为，在我空军进入福建的同时，还必须
准备好实施反轰炸或以其它方式进行强烈的反击的措施，以免使我空军进
入福建的行动处于被动和不利的地位。因为空战和加强地面防空火力，虽
然可以击落一些敌机，但是不能完全阻止蒋机对我实行轰炸。我空军去轰
炸台湾是不适宜的，将引起更加复杂的情况。但是，我们可以抓住金门、
马祖这两条小辫子。抓住金、马的小辫子可以有大抓和小抓两种方法：所
谓大抓，就是组织空军、炮兵、海军舰艇对金门、马祖地区进行轰炸炮击，
打击和封锁敌人的补给线，造成金、马补给的因难，甚至可以将金门、马
祖封锁起来，即使不用步兵登陆，也有可能将金门、马祖敌人迫走。如果
认为采取上述方法，影响过大，尚非其时，则可以采取小抓的办法，即用
地面炮火和鱼雷快艇对马祖进行轰击和封锁，厦门地区对金门只进行配合
行动，这样做，我们认为也可以将敌人制服住。如果我们抓住金门、马祖
两条小辫子，估计经过几个月的斗争之后，蒋介石可能为了保存金、马的
十一万兵力而停止对福建地区的轰炸，然后出现的只是断断续续地双方进行一些空战的局面。
进入时间。准备工作（运输油料、弹药、组织指挥机构、组织通信枢纽）需要几个月的时间，因此，最早也要到七、八月间才行。根据气象规律，七、八月间福建地区虽然正是台风季节，但是影响的地区主要是台湾
海峡和福建海岸地区，如果我们分批进入，第一步进驻连城、汕头，台风对我影响不大，对敌人影响却很大。
三十多年过去，再读“报告”，能令我拍案叫绝的自然是三位年轻上将及众僚属的智慧和判断力。后面战事的发展竟与原来的预测惊人地一致和吻合，此类情节，人们好像在《三国演义》和《水浒传》中每每读到，由此生出了对诸葛孔明和智多星吴用的五体投地。不同处在于，诸葛亮、吴用的“神机妙算”纯属天授，天上掉大饼似的得来太容易，而1958年的“判断精度”则是在付出了多少辛勤汗水和脑细胞后才逐渐地减除误差向0°靠拢的。
台湾方面说，1958年台海炮战，是大陆方面苦心积虑蓄谋已久的行动。“报告”证实了这一说法。 可以确定， 早在1957年底、1958年初，大陆方面就已经决定于1958年7、8月间在台湾海峡采取重大军事行动了，再巧不过，是年7月的中东事件，给了毛泽东部署、发动的军事行动以更充足的理由。
台湾方面说， 1958年炮击金门， 是大陆方面登陆金、马，血洗台湾的