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“因此，臣以为，武冈猺蛮之乱可为一个契机：一方面朝廷招抚平乱，一方面可借此整饬溪峒，重查户册，堪分地界，”他看了眼卫希颜，“并且荆湖武安军可考虑恢复峒丁旧制，招抚部分猺蛮，又能分化蛮峒，以内蛮制外蛮。”
赵构看向卫希颜，便听她道：“峒丁制确是治理峒州的良策，如丁相所说，因随州县吏治倾颓而多有废弛。之前朝廷整合地方厢军乡兵为武安军，因峒丁旧制牵涉过多，遂仅在接壤交阯、占城、大理的几个羁縻州着力恢复，以加强国境戍边的军事防务，但蜀地和荆湖两路则力有未逮而暂行搁置。如今，亦是时候加以整顿了。”
赵构点头赞道：“由一地之乱着眼于国家疆境治理之策，此为兴邦之臣呀。朕有卿等良臣辅政，何愁国家不兴？”
他话意一转，道：“不过眼下首要是平乱，安定后方为治理。朝廷诏谕重新堪分田地，清立户册，这些都是需谨慎细致之务，又涉及当地世家大族，稍有急躁，便起纠纷，反令省内不安。”
叶梦得心头一松，立即应和道：“陛下明见。这田地赋役由来是肇祸之端，朝廷必得有了周密筹划，再步步施行，方可期在治平的同时进行革弊。”
赵构点头，问卫希颜：“枢府可有了平乱之策？”
她回道：“邵西所辖三县地属偏僻，向有盗贼逃亡隐匿其间，因县内通往猺峒的道路不止一条，官府难以缉捕；并且山地绵延相连，非一县能辖，有些地段便成了三不管，盗匪盘踞为祸。靖康年间又有河北溃兵南下，烧杀抢掠沦为匪，荆湖两路的溪峒州县因地僻且监管不力，便成这些匪兵的盘踞窝点。由是，盗贼、匪兵会集于蛮峒间，若有野心之辈从中煽动，便不仅仅是猺人的作乱。所以，枢府认为，武冈杨氏峒劫掠墟市之举，从表面看是蛮峒再起叛乱，但往深处究，很可能有山盗匪兵隐在其后——这些人才是祸乱之根。朝廷要平乱，必须分而治之，拨根而起。”
赵构君臣三人听得脸色渐峻，若单只一地蛮夷作乱尚不为虑，但搅进了盗匪溃兵，形势便成复杂，夷汉勾结作乱由来是朝廷大忌。
卫希颜道：“朝廷初立武安军时，曾在荆湖、江南、两浙诸路招剿盘踞山林河湖的盗贼——为害不甚的，予以招安；为恶多端的，予以剿灭。但因兵力不足，当时的招剿并不彻底，各地仍有余匪不清，尤其毗邻溪峒的州县，盗匪隐患更甚。对于这些穷凶极恶的盗匪，必须坚决剿杀；至于作乱的溪峒，可武力慑服在先，施以招抚为后。具体的出兵安排，待两府详议后再呈。”
赵构见丁起、叶梦得二臣均点头赞同，他忖思片刻，道：“兵事为急，明日即呈折入内。”
三臣同道“遵旨”。丁起和叶梦得正待说告退，卫希颜却先开口：“这辰光李彦应已传到，请陛下即刻召内问明，臣即与两位相公同去，及早议定出兵之事。”
丁起和叶梦得神色一愕，瞄见皇帝的脸色似乎有些勉强，却不得不吩咐侍立御书房内的孙绍全：“去看看，康履回来没。”
孙绍全应喏一声退出，行了几步被卫希颜状若无意地扫了眼，冷森目芒刺得他心头一颤。出得御书房外，见廊柱下的内侍指了指偏殿，便知李彦正在内候着。他不敢欺瞒，立即入殿宣人。
康履领着李彦入御书房，赵构见康履表情，心中一定。
作者有话要说：1、洒家：
这个在宋代不是和尚的专称，而是在普遍阶层中多用的谦称——相当于“某”，和尚能用，内侍能用，普通百姓也可以这般谦称。
2、黄院子和黄门：内侍的品级。黄院子是低等内侍，黄门在黄院子之上。
260
260、仓社青苗 。。。
阁内静谥，春日暖阳穿过东面八扇清漆楠棂的敞开窗户，将坐在紫檀书案后的女子染上一层薄薄的金黄光芒，益显雍容。
案头摊着一份奏折，是司农寺丞陈旉上的言事折子——《建言民社义仓札》。名可秀端起翠叠薄釉茶盏抿了口，一目十行地阅过。
这是陈旉建议设置义仓的第二道折子。去年九月他曾上书政事堂，请在诸乡设置义仓，以作赈粮之用——
他在折中道：天下多灾年，一遇凶年，百姓则流离失所、冻饿饥死。常平仓开仓赈粮但粮食不够用；强迫富人‘捐赈’则能力有限，并滋生民怨；从千里之外输粮则远水不解近渴；转移灾民到有粮之地则远近交困。现今江南和两淮灾事先后得赈，一则中枢措置及时得当，二则监察官员严峻不枉法，三则得民间共济会之助，方渡过这场大灾。然经此灾事，却曝露出常平仓赈灾无力的窘迫，以及现今常平制的不足，建议仿照隋制设乡村义仓，诏令天下各州遇丰收之年，三等户以上夏秋二税每斗多缴一升，以作贮粮，用于灾荒年赈民。
陈旉说的义仓制曾在宋仁宗庆历年间时诏行过，但未行多久便废罢了，神宗朝时又复立，未几年又罢去，赵佶在位时也曾置义仓，却是与常平仓般，多作为借贷青苗钱之用，反而失去了赈民于荒年的功用。
陈旉建言的民社义仓与本朝几代的义仓有相似处，又有不同处。呈入政事堂论议，多数相公对其建言持异议，有说是在赋税之外重复征税，有的认为乡里建官仓恐招盗贼而守卫能力不足，有的认为已有常平仓赈济，有的认为设义仓扰民。他的上书遂被驳回。
这位司农寺丞却未气馁，又做了更细致深入的考察，再次上书，这次却是递到枫阁。甚少有人知晓，这位躬耕于扬州西山的修道名士竟然是名可秀笼络的人才；曾保荐陈旉入朝的前扬州守臣、时任御史中丞的赵鼎也以为是自己慧眼识才加诚意感人，方说服这位通晓农事却于仕途无意的隐修名士弃道入官。
陈旉在上呈名可秀的奏折中道：
“臣以为，政事堂所驳概属妄议。如讲义仓是赋税之外又加税，但臣设义仓之意，乃是教民贮粮以备水旱，朝廷为此立法，不是为官府谋利，实行久了以后，百姓必定乐于缴纳。
“如讲恐招盗贼，但盗贼多为偷抢价高之物，不在偷抢谷粟，今乡村富室有贮栗数万石的，不闻有劫掠之虞。且盗贼之起，本由贫困。若乡设义仓，百姓有贮存谷栗，虽遇水旱灾害，亦不愁饥饿之乏，则人人自爱而不犯法，这正是消除盗贼产生的根本。
“如讲有常平仓足以赈济，然朝廷设置常平仓，是平抑粮价之用：遇丰年时，常平司比市价适当提高籴入，以免谷贱伤农；遇荒年季节，常平司则低价抛售积谷，以免谷贵伤民。如此，使百姓不受粮价过高过低之伤。而遇凶年常平仓发以赈粮，则违背建仓本意，兼且粮谷折输等花费一应出自常平钱，而今财力积蓄并不丰厚，若再遇大灾，则常平仓更加窘迫困乏。
“臣建言恢复庆历年间义仓制，以上三等户每年两税时加纳义仓粮，遇灾荒年则免缴。这些上三等户均是地方富室，每二斗加缴一升不成负担。臣概以估之，一中等州正税每年收入十万石，则义仓可得五千石，推而广之，其利博矣。
“况乎，田地豪富之户多为兼并之家，占有田产为广，则义仓收富户之粮亦多；而中下等人家占有田产往往很少，则义仓收他们的粮亦少。若遇水旱灾年，兼并之家未必靠义仓粮赈济，而中下之民则先受了义仓的好处。如此国家既抑了豪户兼并田地，又以义仓粮制匀富周贫，降减贫富悬殊过甚而起的怨憎和隐患……”
名可秀看到“匀富周贫”这句时不由微微一笑。
“臣建言在诸乡建仓贮米，盖因饥民分布于乡间，若如常平仓般置于州县之城，则往往因‘水脚之费，搬运之折，无所从出’，而使村里不敢问县要，而县不敢问州要，以致即使有赈仓之粮，却不可使赈谷遍及村落。是故，臣以为，应在诸乡建义仓，选乡中年长有德之辈主管，县衙惟掌仓谷总量……”
阅毕，她沉思了一会，提笔在留白折页批道：
“汝言甚有道理，常平仓主职应为国家平准粮价用，粮谷市价不稳则国不稳，至于灾年赈济则为余粮之兼，不应主以赈事。故，可以另置专司赈济的民社义仓，不由常平司统，隶属转运使司，司农寺执督导之责。
“民社义仓既是置于乡里，其制与前代义仓亦有不同，可另名‘社仓’以示区别。此外，有两点要详加斟酌：其一，社仓既是贮粮赈济之用，便是国家普惠万民之举，仅划上三等户加纳仓粮，官府难免背上‘劫掠富家’劣名，久之必使富户怨隙，不利稳定。官府既分民户五等，可按等级不同各缴不等之粮，如上三等户每二斗缴一升，四、五等户可每升缴一合，具体由司农寺会同户部审慎议定。
“其二，政事堂议说建社仓会扰民，盖因建仓的木料是向百姓强取，这是历代因袭的弊习。之前朝廷已明发诏谕，禁止州县修治邮传驿舍时向百姓强取木料，建社仓亦当如此。如今谷仓已代以砖石构制，如何做到既建成社仓又不扰民，且花费要少，司农寺要拟出办法来。”
她思忖片刻，又落下一句：“政事堂议后，再发诸路征求意见，务求考虑周全。”
名雅进来换了盏热茶，“宗主，歇会再看。”话音方落，阁内便响起“歇会、歇会、歇会”三声清脆如鸟鸣的声音，名雅顿时咯咯笑出来，名可秀也不由莞尔。
鸟鸣声出自东窗下，窗侧靠墙壁新立了一座紫檀木满雕丹凤朝阳的落地钟，钟座顶端立着一只栩栩如生的精雕翠鸟，“歇会”的鸣叫声正是随着翠鸟的一点一啄发出。这是蠡山工研坊制出来的自鸣摆钟，历时一年半终于研造成功，正心阁内的即是第一座钟，今日上午方远途运到，让铁卫都稀奇了一番。
名雅笑嘻嘻道：“这钟叫得好呀。”每过半个时辰鸣叫一次，正好提醒宗主休息。
这主意当然是卫希颜出的。摆钟初次鸣响时，名可秀忍笑不禁，又因了卫希颜这份体贴而心生暖意。
不好忤了爱人这番心意，她端起茶盏走到窗边稍作歇息，名雅抿着笑轻步退下。
枫阁四面都植着疏密有度的枫林，到深秋时便尽染霜色成火红，这个季节却还是青绿，入眼透着清爽。枫林之外花树丛丛，小桥流水处处，亭台相连，将江南秀雅之色尽拢其中。
名可秀喝了盏茶，看了会园景，便又坐回书案前，抽出张印了枫叶暗纹的雪白笺纸，提笔写道：
“两淮灾事收尾，中枢可有反思此期救荒措置有何得失？各牵连赈灾职事的部司衙署要安排专人检讨经验教训，撰写总结报司农寺。司农寺要归总统合，修订前代《荒政要略》，编撰更加完整且实用的《荒政全略》，应立纲目：赈粮仓储制、灾事层报制、水旱蝗疫诸灾分类制、赈灾流程分责制、灾年粮食市易和抑价制，等等。经践行有效的赈灾新措要编进全略中，作为朝廷规制令行，已显现的弊制要摒弃，或代以革弊之法。
“书成后，明发诏谕颁诸路州县施行，同时印发太学国子监并诸州学，使学子科举入仕前即晓民生之务，诸如户部、司农寺、常平司等与有荒政有涉的部司官员和地方州县守令之臣，属新官上任的，其任前教习条目要增列《荒政全略》这项，司农寺执考，未过者不得赴职。”
她搁笔时抬眸扫了一眼摆钟，镂雕成鹰嘴状的亮银指针停在申时二刻的刻度上，衙门已经落班。
将枫笺对折