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说到这点，我们应该再一次向顶着压力也要推进中国*政治的光绪皇帝致以崇高的敬意。
其实，早在1908年9月，清政府就已经颁布了《钦定宪法大纲》和《议院法选举法要领》，并宣布九年后正式召开国会，也就是说君主立宪已经得到了清政府的首肯，并以法律法规的形式加以确认，而袁世凯却在太后丧期就上书要求速开国会、实行宪政，很给人以迫不及待的感觉，这也就成了很多人认定袁世凯急于揽权的证据，因此在道德操守上先给袁打了个低分，而完全不去管袁世凯的政治主张是否于国有利，是否符合世界潮流了。
那么袁世凯为什么如此“迫不及待”呢？
第一． 袁世凯时年49岁，再等九年，确实有些等不起了，当然作为一个有理想抱负的政治人物，这点完全可以理解，搁我，我也等不起。
第二． 袁世凯完全瞧不上载沣，这个26岁的毛头小伙子依仗他那点可怜的从政经验，去应对当时国内外纷繁复杂的政治局面，根本无法让人放心。
第三． 《钦定宪法大纲》以《大日本帝国宪法》为蓝本，将君主权力以法律形式合法地固定下来，君主总揽行政和司法权，民众的实际权利十分有限，对议员的资质和权限都作了大量限制，规定资政院和咨议局做出的决议都必须再经朝廷和督抚的裁夺，实际是使议会变成了一个咨询机构，心存高远的袁世凯当然无法接受这样的宪政。
第四． 袁世凯认为，慈禧新丧，最高决策层空虚，载沣尚未建立起绝对权威，此时，以自己在军中威望，加之老太后托孤之谊，他的意见当被采纳。
第五． 革命党风起云涌，如果清廷不采纳他的主张，就可能使改革派（立宪派）转投革命派，那样将对载沣更加不利。
然而，尽管袁世凯做出如此激进的选择有诸多站的住脚的理由，但最终的结果却远远偏离了他的设想。
载沣虽然对袁世凯动了杀机，但杀一个军机大臣，毕竟还是需要有个罪名的，可人家袁世凯所作的事情是启奏，是上书，都是法律允许范围内，尽一个国家重臣的本分，你可以不同意人家的意见，但总不能直接把人家杀了吧。
于是，载沣和光绪的隆裕太后思忖再三，先找来了首席军机大臣，庆亲王奕劻进行商议，说我要杀袁世凯，您看如何？
这奕劻虽然拥有爱新觉罗的皇族姓氏，但却属于旁支的旁支的旁支，从乾隆那辈就旁出去了，其实是一个庸碌无能之辈，官居要职，却没做什么大事，能上史书的就是代表清政府签订了《辛丑条约》，只不过同时代的皇亲国戚们还不如他呢，所以阴差阳错的成为了晚清重臣。此人与袁世凯交好，有说是袁世凯重金贿赂了他，有说没有袁世凯他更什么也干不了，总之，他离不开袁世凯的帮助。所以当听说一把手要杀袁世凯时，只是跪伏在地，瑟瑟发抖，却不表态。
隆裕太后与光绪的关系自然抵不上珍妃，但陪着光绪在冷宫中十年，怎么能不对袁世凯咬牙切齿，所以，她要杀袁的心肯定更强烈，也更单纯，是纯洁的个人恩怨。所以，看到奕劻在那装傻充愣，即勃然大怒，说你个老小子行还是不行的，说个痛快话。
奕劻看躲不开了，才吭吭哧哧的说，这可不是小事啊，袁世凯也不是好惹的，咱听听张之洞的意见吧。
载沣得不到奕劻的支持，只好召见张之洞，张之洞和奕劻年龄相当，但做过的实事那就多了去了，单看这哥俩的履历，也能看出汉族与满族大员之间的能力差距。张之洞比袁世凯年长很多，为官也早，官位也高，自然不是袁的党羽，和袁共事的时间也短，没发现他们有什么交情，但能力高低，老先生心知肚明，袁世凯属于大清朝的“擎天白玉柱，架海紫金梁”啊，俗语道“欲加之罪，何患无辞”，而载沣甚至“辞”都懒的找了，逻辑简单到，我认为你想篡权，所以你就得死。老爷子当然明白这是满汉权力之争，但于情于理于公于私，他都不能看着袁世凯杀头，一是唇亡齿寒，自己作为汉人大员，以后的日子不会好过，二是国有法度，岂能滥杀功臣，三是国家处于乱世，庸才治国，国将不国。
但让老爷子直接顶着摄政王干，他还真没这个胆量，毕竟这是皇权时代，摄政王是当时皇权的代表啊，于是说道：
“国家正是大丧期间，皇上岁数又小，国家本来就不稳定，这时候杀大臣，恐怕有损国家稳定，后患无穷啊，我看找个理由让他回家算了”。
载沣又征求其他几个军机大臣的意见，结果大家也不主张杀袁。
现在基本情况是，干实事的，不管是满人汉人都不支持自己，而不干实事的是非要杀袁而后快。可干实事的除了奕劻这个旁支的旁支的旁支外，都是外姓人，而不干实事的却有着比较纯正的爱新觉罗血统，而载沣现在最怕的就是皇权被外姓人拿去，载沣可犯难喽。
要说，这载沣的政治智商也实在是不高，这么件杀人的大事，你整这么多人问计，闹的满城风雨人家袁世凯能不知道吗？那么手握重兵，得到了军机大臣及外埠重臣广泛支持的袁世凯，在得知摄政王欲杀自己而后快的消息后，将做何打算呢？
1909年1月2日，寒风刺骨。袁世凯心事重重，但还是按时到内廷来上班，自载沣上任后，每天都要召集这帮军机大臣们开会，也不知道他商讨了什么。刚走到门口，被当值太监拦住去路，此人竟然也是袁世凯的人，袁世凯的耳目之多，散布之广可见一斑。这个当值太监偷偷告诉他，摄政王今*形于色，听说严惩的谕旨马上就要下了，具体是什么内容我还不清楚，但恐怕对袁大军机不利，还是不要进去了，快想办法。
袁世凯二话不说，跑回家来，收拾行装，即在张怀芝等人的保护下前往火车站，投奔身在天津的直隶总督杨士骧，此人是袁世凯的亲信。为防不测，袁世凯不敢到天津本站下车，而是提前一站让张怀芝给杨士骧打电话，让他派人来接。杨士骧倒还镇定，他接到电话后让袁世凯万万不可来督署，也不能让人看见他的行踪。正当袁世凯气恼之时，杨士骧的亲信带来了北京的最新消息，说袁世凯“罪只及开缺，无性命之虞”。袁世凯听后这才长舒了一口气，随后立刻回京。
第二天，袁世凯终于见到了那道上谕“内阁军机大臣外务部袁世凯，夙承先朝屡加擢用，朕御极复予懋赏，正以其才可用，俾效驱驰。不意袁世凯现患足疾，步履艰难，难胜职任。袁世凯着即开缺回籍养疴，以示体恤之至意。”
意思是说，你能耐很大，忠心耿耿，我们正想用你呢，没想到你现在足疾严重的路都走不了了，你回家养病去吧。
三天之后，袁世凯收拾好了行囊，带着他的一妻九妾在凄风之中黯然离开了北京，离开了这个曾经寄托了他无数憧憬和理想的繁华都市，离开了中国的政治中心。
看着袁世凯落寞的背影，张之洞悬着的心才放了下来。
那天，袁世凯没有参加军机大臣们的例会，接着大家就发现袁世凯失踪了，当时张之洞就毛了，他预感自己最担心的事情就要发生了，袁世凯此次逃脱，必然调集重兵回来报复，而朝中这群废物，打小报告在行，干正经事完全无用，这可如何是好。但出乎所有人的意料，袁世凯回来了，而且规规矩矩的谢恩，规规矩矩的回了老家。
有人该说了，你这写的都什么啊，前面说袁世凯手握重兵，党羽遍布全国，到处都有他的耳目，又一直想攫取更多权力，而摄政王年轻阅历浅，那帮皇亲国戚一群废物点心，怎么到了动真章的时候，倒看人家载沣气定神闲，而袁世凯惶惶如丧家之犬啊。
您算说对了，这正是问题的关键，如果得到当值太监密报之后，袁世凯还凛然进殿，那他就是岳飞，可惜他不是，他转身就跑了，这是人之常情，咱们没资格这么去要求别人；
如果他跑了后，调齐人马，围攻紫禁城，迫使载沣交权，然后挟天子令诸侯，那他就是曹操，可惜他也不是；
如果他跑了后，调齐人马，围攻紫禁城，迫使载沣交权，从而实行他所倡导的君主立宪，那他就是一代伟人，可惜啊，历史就是这么无情，英雄和狗熊有时就是一念之差。
事实上，他什么也没做，乖乖的，没做任何反抗的交出了所有的权力。
袁世凯是什么？我想大家已经得出结论，至少到目前为止，他还是一个传统意义上的忠臣，尽管这种忠君爱国的思想在当时已经不那么合时宜了。
第六章 治国如同过家家
罢黜袁世凯的行动竟然是出乎意料的顺利，这样年轻的载沣不禁洋洋自得起来。既然袁世凯我都可以收拾的如此轻松，别人自不在话下。
于是载沣的干劲更足了，干什么？干事业呗。干什么事业？过家家呗。
有人说了，人家是政治家，是国家领导人，人家做的是军国大事，怎么到你嘴里就成过家家了，别着急啊，听我慢慢讲来。
我没就从载沣从政开始说起吧。
此人他当年作为“谢罪专使”到德国转了一圈，别的没学着，只是记住了德国皇帝威廉的一句话：皇帝要直接掌握军队。载沣越想越有道理，是啊，军队必须掌握在我们皇族手里，特别是不能让汉人拿去了，那江山必倾。于是回国就建了个陆军贵胃学堂，主要招收出身于亲贵家庭的子弟，当时载沣带头入学，他的弟弟载洵和载涛也跟着进了学堂。那个喊着要手刃袁世凯的溥伟当时也是这个学堂的学生。这下乐子可大了，一群富二代、富三代、富四五六七代外加权二代、权三代、权四五六七代，他们平时是干什么的啊，提笼架鸟的呗，招猫斗蛐蛐的呗，把这帮孙子们凑在一起，那太合他们的心意了，直接把贵胄学堂当成可以天天开的大PARTY，老师直接就当奴才那么使唤，吃的那是山珍海味，想来就来，想不来就不来，高兴了还可以在课堂上来段京戏，靠，就这么所破学校，竟然诞生了那么多军队高级将领，你说这不是过家家，是什么？
这还是当年的事情，咱们再看看真正开始摄政后，载沣是怎么玩儿的。
1908年12月，建立了一只由载涛、毓朗和铁良担任训练大臣“禁卫军”，都是从陆军中挑选的精壮士卒，目的是用来保卫皇帝和王宫。
1909年1月，载沣指派善耆、载泽、铁良妥为筹划，意欲重整海军，而真正海军出身的萨镇冰却名列第四。
1909年7月，宣布三岁的溥仪为海陆军大元帅，并由摄政王代为执行。
接着，将军谘处从陆军部独立出来，变成一个襄助摄政王的一个专门机构，指派载涛和毓朗负责；
将海军处从陆军部中分出来，设置独立的筹办海军事务处，由载洵和萨镇冰充当筹办海军大臣。
载沣还任命排汉思想最厉害的良弼为禁卫军第一协统领官。
1909年8月，载沣又命陆军部尚�