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新中国近代史-第118部分

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阿廷的来信很没有道理,“最初的时候,中国财政没有独立支持的可能,我们愿意为国家做贡献。现在,国家已经能够收支平衡了,就不要再想占我的便宜了……公私分明”。

我虽然心有不满,却也知道‘只怕说不过他’,也就算了,随他去。再怎么样,也方便不少。不过我也应该扶持几家新银行了,一家独大不是长久之策。只是已经做了几年,但效果不是很显著。资金、名声等方面的差距太大。规模远不能够与兴华、兴业银行相比。

“……

经济危机到来,必然会伴随着货币贬值,人们为了保值,一定会大量兑换成金银等贵重金属。中国元的发行,是以白银为基础的,含银量为60%。大量的白银兑换到民众手里,政府干预货币的能力就会进一步降低,也就是说,货币会进一步贬值。

……

我建议,终止货币与白银间的自由兑换,禁止黄金和白银出口,同时对外汇进行严格管制。这样一来,中国元会有小幅度贬值,却不会影响大多数人的生活,同时有利于出口贸易。

……

随着经济危机的到来,政府财政收入会有一个较大幅度的降低。由于情况还不明确,我不能指出这个幅度的具体数值。

……

但是,这不是说,我们不予考虑,不提前加以准备。

我建议,削减政府开支。”

“终止货币与白银间的自由兑换”,我明白,大家都是这么干的,早干比晚干强。“削减政府开支”,就让我有点迷惑了,这事已经干过了,27~28年财政赤字惊人,政府都裁员过两次了,现在中央政府直接开支的工作人员只有三十七万,没法再减少了。

“这次的削减政府开支,我建议不要裁员,经济危机时裁员,不利于社会稳定。

……

目前,工人每人每月平均工资为十五块钱,十年间工资涨了35%(主要受移民政策的影响,同期国外只增加5~15%)。

……

削减政府开支,我们可以把政府工作人员的工资降低10%。加上货币贬值的影响,实际收入的降低还要多一点儿。这只是开始,不是主要目的。

……

28年裁军以后,国防军现役军人共85万。训练、津贴、薪金等所有开支加起来,人均每年开支450元,总共38250万元,这是军队基本的维持费用,今年实际军费开支4亿3千万,主要是更换新飞机,及新装甲部队的训练演习支出。

……

至今为止,我国公立教师的人数众多,达93万人,且待遇又较高,'奇‘书‘网‘整。理提。供'人均收入480元(这还是托了边疆地区的公立教育落后的福,不然恐怕会超过120万人的)。

……

我建议,终止军队的换装计划,并在晚些儿时候,就是政府工作人员工资降低以后,同样减少军队和公立学校教师工资的10%,

这样一来,每年可以节约开支1~1。5亿元。更重要的是,整个政府、军队、教师的工资待遇下降,势必会引起所有工人工资的下降。

整体工资水平下降百分之十几,并不会太影响生活水平的。同时,却有利于中国产品的出口贸易,有利于中国工商业的发展。”

新任国防总长(谁给推荐个,要文官)是个文官,不是军队出身,也不是军校科班出身,对削减军费只表示了谨慎地支持:

“国防军共有兵力85万,今年军费开支4亿3千万,实在很紧张。

实话实说,国防军军费的使用情况,我还是很清楚的。实在已经很节约了,我本人并不支持消减军费开支。但客观情况如此,如果需要削减军费开支,我也能够理解。

陆军主力共有72万5千,计有10个装甲师,8个步兵师,4个骑兵师,4个山地师和6个炮兵旅。

除了五个新组建的装甲师外,都是老兵,训练有素。新组建的装甲师装备已经配备完成,只是训练演习多一些儿。具体情况,我还要回去讨论一下,暂时不能告诉各位结论。但我不建议削减训练演习的费用,没有训练的军队,就没有战斗力。

……

空军共有一万五人,分为五个大队,两个驻扎在哈萨克,一个驻扎在东北,还有两个驻扎在南部沿海地带。

如今,空军拥有的飞机中,战斗机、轰炸机各240架,单翼金属新式飞机和双翼木制老式飞机,各占一半,正在逐步更换中。

……

如果需要的话,飞机的更换可以停下来。

海军10万,主力舰有一艘航空母舰、三艘战列舰艇、70艘潜艇。明年本来计划要开始新航空母舰的建造,并新建10艘潜艇……海军的报告已经打上来了。

……

本来这是内阁通过的,我是准备盖章的。现在看来,只好驳回了。”

我点点头,明年的军费开支是不能再增加了,不过新潜艇是要建一些儿的,现在的潜艇半数还是欧战之前德国造的那批,将近20年,也该换换了。

教育总长蔡元培对削减教育经费,也没有什么意见。天下兴亡匹夫有责,教师的工资待遇一向要比其他行业高,现在政府和军队都降低了薪金,教师自也责无旁贷。

正文 第94章

内政总长韩铁对这些议案,并没有什么意见,问他意见,他就点头,或者说好。

因为一手创建了中国的情报系统,并管理情报系统多年,深深知道自己身份的敏感性,韩铁一向习惯于隐藏自己。

韩铁是我第一批带到美国去的,也算从龙之始。他亲眼看着董氏成长起来,后来又跟了我。非常清楚我的性格。我看似宽宏大度,待部下极亲厚,实则外宽尔内嫉,从来没有给下属背叛的机会。蒋百里的监控,可是韩铁亲自部署的。

记得当初自己回国后的第一个任务,就是杀人。总理大人混然没有当回事,平淡的就像让他去街上打酱油一样。这可不是位心善的主!没有威胁的,可以对你极好;真要有了威胁,只怕杀鸡也没总理杀人那么利落。

韩铁其实很清楚,只要不越过界限,总理就是个宽厚的老大哥。可谁知道界限在哪里……待清楚的时候,多年的谨慎,已经在韩铁身上打下了深刻的印记。

总理身上有一层神秘色彩。就说当初,韩铁去西北杀的那两个洋鬼子。后来就在杀人的地方,可是发现了敦煌莫高窟。

这东东与北京周口店的北京人头盖骨,河南安阳的殷墟甲骨文,并称中国二十年代考古三大发现。考古三大发现,都是在二十年代早期完成的。那时候,政府财政状况极好,没少往里面投钱的。

问题在于,总理大人是怎么知道的。韩铁推测,之前王道士之死,多半是总理干的——尽管没有丝毫证据,但以他多年的经验来看,准确率九成。

带着有色眼镜,韩铁亲自出马,对我的生平,进行了一次调查。不查不知道,疑点还真是很多。面对诸多不可解释的问题,韩铁没有把我们兄弟归为“星宿下凡”、“天命所归”,是因为他是半个“香蕉”……总之,韩铁现在信佛了,还挺虔诚的。

而今的内政部长韩铁负责警察(包括消防)、两局和民政,两局还要对内阁下的情报委员会负责,属于半独立。后来,福利法案实施以后,就把民政也归于内政部管辖。

说到消防了,就顺便说一下。学校每年都要进行危机模拟训练,模仿火灾、地震等情况,教导学生如何应对各种灾害,以保护自己。

警察不说了,别人都削减工资,他们也跑不了。

两局的经费支出,一向保密,田清泉没提,韩铁自也没有意见。

民政局这块,主要是对身为孤寡老人、孤儿、残疾等,并且无收入,或低收入的中国公民,进行补贴。一般地说,每人每年补贴十八元左右。没病没灾的,也够吃饭了。并在全国设立了慈济院——包括养老院和孤儿院两种,但名字都一样,也并不分开。往往在同一个慈济院里,两个部分都有。

对慈济院管理的规定很严格。大体说来,由生活在其中的人进行监督,不能选举院长,却可以罢免院长;财务公开,事务透明;每年会对财务进行审计;接受的捐款,要公布予众,并接受公众监督——通常是由提供义务工作者的青年会等,进行监督;每年都要对资金使用情况进行说明,说明对象:愿意了解情况的所有公众代表——这很简单,通常收集五十个有效签名即视为公众代表。

收集签名,非常简单。现在可是二十世纪二十年代末,根据《选举法》第三修正案,今年4月1日起,连妇女都得到选举权了。如果你闲来无事,想出对面街的慈济院逛逛,在街坊四邻一转儿。都不用出胡同,你就能找到50个签名。然后,你就可以享受你作为公众代表的权利了。当然,你也会受到某些方面的限制。比如说,你不能够天天去,要不,慈济院也不用做别的了。但你每年可以去三次,也就是说,你得间隔四个月。

目前,在全国共有2300万人在接受福利补贴。根据调查,如果不计财产等限制的话,接受补贴者还要翻上一番,实在是力所不能及了。

尽管韩铁信奉“沉默是金”,但今天有事,该说还是得说说。

“在我国,福利法案公布实施的时间不长,很多方面,并没有一个具体规定。特别是,失业救济。

关于失业救济的具体规定和如何实施,国会始终没有一个详细内容。我们以前的做法是,收容失业人员在慈济院住三天,并提供三天免费食品。

……

最近几年,有人提出了失业保险的概念。但是,关于失业保险的具体规定和如何实施,始终没有一个可行的标准。

……

目前这样的举措,在平时尚可。面对经济危机产生的众多失业者,这么救济显然就不够了。

因为时间短暂,内政部只对此提供了一个大致标准,以备实施。

首先,失业救济主要是提供食品,并非现金,按家庭人口发票,凭票到商店换取食品。

其次,领取救济有严格的条件,一个家庭所有成员的所有收入加在一起要低于某个标准。除了自住房和家具,一个家庭若拥有任何可变卖的财产就不能享受救济,如财产(如房地产)一时卖不出去,可以先领救济,但以后要酌量偿还。

……”

这个标准还是很合理的,再说也不是急事,要实施也得过一阵儿,失业人数增加后再说。

本来,今天没外交总长唐绍仪什么事,但许多措施一出来,他也坐不住了。

“我对各位的措施,并没有不同意见。

但是,有些问题涉及到诸多国家。我就不能不说两句了。

禁止兑换,管制外汇,禁止金银输出,都是有效的措施。

但是,禁止兑换,必然会使中元大幅贬值,事关国际信誉,影响很大。

我建议缓行,谨慎从事。

……

关税是最大问题。美国方面的问题不大。

美国是世界第一的工业国,国内市场极为广阔,对国际市场的依赖性不是很强。

……

但是,日本的反应,不能不做考虑。

这些年来,日本的注意力集中在新得殖民地,一直也没能把农业恢复到19年时的状况。对中国的粮食,很是依赖,始终是农产品进口国。

工业上,日本地域狭小,资源贫瘠,工业基础薄弱,国内市场有限。对国外的资金和市场,尤其是市场非常依赖。中国是日本最重要的贸易伙伴,中国市场也是日本最大的海外出口市场。这些年来,中国关税一旦有个风吹草动,日本就会非常地关切。

……”

这里面的原因
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